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• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2020年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第四次会议上烟台市莱山区人民政府区长孙玉荣各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，们以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧依靠全区人民，团结实干、奋力攻坚，较好完成了区第六届人大三次会议确定的目标任务，“典范莱山”建设全力提速、全面提升。过去一年，们全面践行新发展理念，面对经济下行压力逆势而上，在新旧动能转换中稳步前行，走在全市前列。牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴保“六稳”、抓转调、促发展，全区经济继续保持稳中有进、质效双升的良好态势。预计全年地区生产总值同比增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，外贸进出口增长11%，保持全市前列;在减税降费2.57亿元、税收占财政收入比重提高5.3个百分点的基础上，地方财政收入达到34.6亿元，可比增长7.5%;实际使用外资1.8亿美元、居各县市区首位;高新技术产业产值、战略新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到82.6%、70%，继续领跑烟台。过去一年，们坚持讲政治顾大局，围绕落实全市重大部署担当作为，在重大区片和重点项目推进中奋勇争先，全面加速攻坚。在市委、市政府的支持下，华侨城“山海城”综合体、植物园文旅开发、高铁科创商务区、君悦超五星级酒店等一批关系长远、影响全局的战略性重大项目纷纷落户、全面启动。积极承接烟台市中欧产业园建设任务，中意(烟台)产业园和意大利爱尔泰生产研发基地从接洽到开工仅用6个月时间;中挪产业园、中挪创新中心和中挪产业基金从接洽到签约落户用时24天。仅用17天完成高铁新区曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表工作，18天完成观海路94户综合楼征迁任务，创造了莱山征地拆迁的新纪录。各领域工作齐头并进、亮点纷呈，跑出了新的“莱山速度”。过去一年，们千方百计应对多年少有的严峻复杂形势，聚焦化解防范企业风险精准施策，在发展壮大实体经济上勠力同心，迈出坚实步伐。区委、区政府始终与企业站在一起、保持“亲”“清”关系，深入开展包保服务，倾力支持企业发展。出台服务企业融资防范化解金融风险的工作意见，探索建立起5类纾解企业流动性困难的“政策工具箱”，为企业直接协调筹措扩续转贷、股权投资基金、政策扶持资金等20亿元。广大企业和企业家们在艰难面前同舟共济、抱团取暖，关键时刻顶住压力、愈战愈勇，通过区内外合作、并购重组、战略转型、资本运作等方式突破瓶颈、焕发潜能、破茧重生、再创辉煌。杰瑞集团延伸产业链条、拓展市场版图，业绩逆势猛增，2年再造一个新杰瑞;中宠集团3年新建2处工厂，并购2家海外企业，产值实现翻番;东方威思顿和金正环保依靠技术创新，保持30%以上的年均增速，迅速成长为国内行业领军企业。一批企业走出市场困境和融资困境，全区规上工业企业盈利面70%以上;新增营业收入过亿元企业4家、达到55家;新增纳税过千万元企业4家、达到65家，新增纳税过亿元企业1家、达到11家，挺起了莱山区实体经济发展的脊梁。过去一年，们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守以人民为中心的发展思想不动摇，在解决群众切身利益问题上倾情用心，取得明显成效。坚持边查边改，广泛接受社会监督和媒体监督，对群众反映强烈的民生问题快速响应、高效整改，大班额、入园难、养老服务设施不健全等多年的难题得到有效化解;借助国家清理僵尸企业的窗口期，稳妥推进涉及上千名职工的中建材烟台企业破产清算;凤凰山庄、迎春大街服务业项目产权证办理等老问题取得了新进展;集中化解信访积案142件，省交办的2件10年以上信访案件和市交办的11件“四大领域”重点信访案件全部办结;莱山被评为全省国庆70周年安保维稳工作先进区。过去一年，困难比预想的大，担子比预想的重，收获比预想的多，取得的成绩得益于各项工作扎实推进： （一）精准抓好“双招双引”，高质量发展增添新动力。紧盯先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，优化招商机制，狠抓项目落地，助推经济发展提质增效。对外招商成果丰硕。积极“走出去”全球招商，组织欧洲中意产业园主题招商、香港基金主题招商等招商活动53批次，对接“三类500强”企业134批次，新引进中国原子能科学研究院及产业园区等“三类500强”项目7个，天大精馏设备产业化基地等投资过10亿元大项目10个，实际使用内外资金90.6亿元;仕净环保项目的引进，补齐了莱山“水、气、土”治理的环保装备主体产业链。莱山基金中心入驻来自北京、上海、深圳等地的14家基金投资机构，聚焦国家战略的丝路股权投资基金(烟台)认缴规模达到100亿元。重点项目稳步推进。严格落实重点项目包保制度，创新实施科级干部全程代办手续等务实举措，高效完成了36项市级“三重”工作，其中7项超额完成;13个市级重点项目全部按期开复工，杰瑞橙色科技、顿汉布什智能压缩机等5个项目一直保持超进度3个月以上推进，中宠产业园二期、持久智能时钟产业园等产业项目当年开工、当年建设、当年完工。实施东方威思顿、东润仪表智能化信息化改造等14个重点技改项目，完成技改投入9.7亿元，为全区产业换挡升级提供了强力支撑。育才引智成效明显。新引进和培育各类人才3410人，其中国家“千人计划”、长江学者等高层次人才33人、总数达到91人。持久钟表1人获评全市唯一的国家首批轻工“大国工匠”。自主培养省外专双百团队1个、省泰山产业领军人才2人，区成为全市唯一连续五年入围省现代服务业泰山产业领军人才的县市区。 （二）扎实推进新旧动能转换，产业转型升级取得新突破。围绕新旧动能转换等9大领域、60项重点工作强化改革创新机制，争取省级以上改革试点25项。营商环境全面提升。实施“一站受理、一站办结”改革，区级领导带队开展现场体验督查，在全市率先公布10批次、86项审批事项办理流程;累计精简提报材料71项、压减办结时限120个工作日。新增市场主体8539户、增长23.9%，其中新增企业4289家、增长31.3%。深化国企改革，实现28家企业经营性国有资产统一监管。27家工业企业纳入全市“小升规”培育库，实现“小升规”11家，超额完成市级下达的任务。创新驱动持续发力。争取和落实各级新旧动能转换等扶持资金4.6亿元。7个装备制造项目获国家级首台(套)重大技术装备保险补偿，数量居全省首位。7家企业入围省高端装备制造业领军(培育)企业库，占全市1/3。27个项目纳入新旧动能转换市级优选库，其中2个入选省优选库。新增省级“专精特新”企业2家、省级瞪羚企业6家，备案国家科技型中小企业146家。新增省级以上各类创新平台8个，杰瑞集团新认定国家级企业技术中心。8家企业参与制定修订国家标准、行业标准22个。莱山区入选国家知识产权强县工程试点区。新兴产业加快发展。新一代信息技术、智能化装备制造等产业迅速发展、壮大成势，全区战略性新兴产业产值增长26%。区企业在烟台首届“市长杯”工业设计大赛上斩金夺银，荣获6大奖项，全市最多。持久钟表入围省5G试点示范企业及项目名单，北京大兴国际机场的“时间同步系统”全部选用“持久”品牌。橙色云“智能制造互联网协同交付平台”获全省唯一的国家“业态创新服务示范奖”。金正环保新型海水淡化装备填补省内空白。山东海洋集团“耕海1号”主体完工，清泉海洋牧场改造升级，海洋经济转型发展加快步伐。 （三）攻坚突破城市建设管理，城区品质形象展现新面貌。城市发展打开新空间。抢抓烟台高铁新区建设和烟台国土空间总体规划编制重大机遇，细致开展基础性调查研究，积极对接争取，将原城市总体规划边界大幅向南拓展，为莱山全域城区化奠定坚实基础。旧村改造持续攻坚。启动了曲家庄全市首例“整村拆迁、异地安置”项目，为烟台城区旧改树立了新标杆。24个计划改造村居中已有23个启动拆迁，累计完成拆迁1.05万户、拆迁面积88万平方米，17个村基本完成整村拆迁;14个村安置房开工建设，累计开工106万平方米，主体完工50万平方米。实施了凤凰小区、曹家花园等老旧小区改造工程，居民生活更舒适、出行更便捷。基础设施不断完善。完成涉及道路的建筑物征迁8万平方米，为塔山南路、竹林南路二期等市级重点工程扫清障碍。实施总投资9.5亿元的14条道路建设，莱山凤凰大街全线贯通，新增道路里程13公里，中心城区“八横六纵”主干路网框架体系全面形成。完成37公里雨污管网改造，新增集中供热面积70万平方米、天然气用户1.1万户，建设海绵城市2平方公里，烟大过街通道投入使用，110千伏电力隧道启动建设。城市管理更加精细。保持高压态势推进违法建设拆除，超计划完成62万平方米拆违治理任务和198公顷的“三闲”土地清理整治任务，进度质量位居全市前列。实施城市出入口和迎春大街、山海南路、成龙线等重要道路绿化工程，改造提升了凤凰大街小游园等7个城市“口袋”公园，城区绿化覆盖率44.5%。生态建设成效显著。深化“四减四增”三年行动，中央、省环保督察交办事项及“回头看”移交问题全部办结。狠抓大气扬尘治理，成立专班联合执法、昼夜排查，市区两级集中查改问题550处。持续推进化工产业安全生产转型升级，关闭淘汰首批化工企业19家。扎实开展河湖清违清障等工作，水生态环境日益改善。完成省级自然保护区规划编制调整和生态保护红线评估调整。有效控制松材线虫等疫情，抚育森林1万亩，造林绿化1600亩，森林覆盖率达到42%。 （四）统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，美丽乡村建设绘就新画卷。脱贫攻坚巩固提升。区、街联动实施结对帮扶、精准帮扶，595名建档立卡贫困人口全部达到“两不愁、三保障”标准，全部按照城镇居民二档缴费标准进行医保缴费。为11户贫困户进行房屋改造，资助救助贫困家庭学生34名，60周岁以上建档立卡贫困老人全部实现老有所养。加大对口扶贫协作力度，重庆巫山生态康养小镇和德州陵城区老年养护院、社区康养中心项目顺利推进。产业基础更加牢固。乡村致富项目三年培育计划有序实施，90个村居拥有了稳定增收项目，集体收入过百万元的村居达到29个、过30万元的61个。成立烟台乡村振兴战略研究院实践中心，高标准打造莱山区省级现代农业产业园。完成2处水库除险加固工程，实施高效节水灌溉工程2000亩。农村环境全面改善。深入推进城乡环卫一体化管理，投资1600万元开展美丽乡村提升工程。高标准实施农村改厕改水一体化工作，完成12个村4179户改造任务。通过2019年度县域节水型社会创建验收。整修农村公路38.6公里。东沟村被评为全国乡村治理示范村，朱柳村、沐浴村等4个村分别荣获首批省级乡村振兴示范村、省级美丽乡村示范创建村，A类美丽乡村覆盖率达到55%。 （五）持续改善民生保障和社会事业，居民幸福指数实现新提升。教育品质有效提升。刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，投资4.86亿元，完成第二实验小学等5所学校新建和改扩建工程。公开招聘中小学和幼儿园教师150人，其中研究生以上学历占50%。教育教学质量稳步改善，中考上线率居全市前列。健康服务持续优化。文登整骨烟台医院正式投入使用，烟台山医院莱山新院试运营，结束了莱山没有三甲医院的历史。积极推进基层医疗机构标准化建设，建成7个市级以上示范化村居卫生室。养老服务体系建设水平进一步提高，日间照料中心和农村幸福院达到82处，集中养老机构达到9家、养老床位2400张。残疾人康复站等康复机构达到28处。文化建设不断加强。成功举办烟台首届凤凰音乐节、第八届莱山半程马拉松等各类文体活动2000场次。国家级海洋公园宣教基地落户烟台渔人码头。7个街区综合文化站全部建成开放，新建城市书房2处。社会保障更加完善。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在1.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。落实涉农补贴政策资金2087万元，发放城市和农村低保资金612万元。在全市率先完成市民社区食堂试点建设，已建成7处，服务老人6万人次以上。建成区级退役军人服务中心，实现区、街、村三级退役军人服务体系全覆盖。社会治理持续深化。深入开展食品药品、森林防火、消防安全、道路交通等各领域安全生产综合整治行动，成功举办全国首次海洋牧场平台突发事件应急救援演练，安全生产形势持续向好。深化扫黑除恶专项斗争，八类重点案件下降22.2%，圆满完成全国“两会”、青岛海军节等安保维稳任务。民族宗教、人口计生、妇女儿童、外事侨务、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。各位代表，2019年，们隆重庆祝了新中国成立70周年，极大激发了人民群众的爱国热情，提振了干部职工的奋斗激情。通过问政山东、问政烟台、89000民生服务热线等多个渠道广泛收集群众意见，深度问政问需于民。累计办结市区人大代表建议67件、政协委员提案72件。自觉接受省委巡视，主动认领、及时整改反馈的问题。查处各类“四风”问题54起，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题42起、处理42人，政务生态持续改善。各位代表!成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!们也清醒地认识到，区政府工作还存在一些问题和不足：新旧动能转换的基础还不稳固，创新发展的生态体系尚不完善，重大产业项目储备还不充足，企业融资难等问题仍然存在;民生领域还有一些痛点堵点没有得到有效破解，居民生活条件存在配套短板和薄弱环节，生态环保工作还需加强;政府自身建设与新形势、新要求相比还有差距，主动担当落实的意识和效率需要进一步提高，基础工作规范化管理和从严管党治政的力度需要进一步加大，等等。今后一定采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作的主要任务2020年处于两个百年奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是莱山一批战略性重大项目集中开工建设的大干之年、全区高质量发展征程上的跨越之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央和省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化“率先走在全市前列”目标定位，优化“2231”工作思路，聚焦聚力推动一批战略性重大项目集中开工，统筹兼顾抓好“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设等四方面重点工作，引领全区高质量发展加力加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现“典范之区”发展新跨越。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：牢固树立“全市一流、城区第一”的目标定位，各项指标、各项工作始终在全市争一流、树标杆、做典范。全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长9%，实际使用外资稳定增长，外贸进出口稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，确保主要指标增幅继续高于全市平均水平、居各县市区前列，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。实际工作中，力争做到更高更好。 （一）深入贯彻新发展理念，加快建设烟台高质量发展引领区。坚持以战略性重大项目集中开工建设为统领，大力培育城市经济新业态，深入实施扩大增量、做优存量“双轮驱动”战略，不断增创高质量发展新优势。聚力推进战略性重大项目开工建设。今年是市区一体化发展和重大区片建设的大干之年、攻坚之年，们精心储备的一批国内外500强投资的重大项目集中开工建设，将成为烟台中心城区发展的战略新支点。总投资300亿元的华侨城“山海城”综合体一期“欢乐海湾”一季度开工建设，将建成中国北方滨海旅游及休闲度假新地标;体育康养小镇和中央商务区年内开工，将大力提升中心城区功能品质。总投资100亿元的高铁科创商务区上半年开工建设，重点引进培育高铁站区特色产业新业态，吹响城市更新发展新号角。总投资100亿元的植物园文旅项目上半年开工建设，重点发展文旅康养、休闲度假等业态，打造烟台中心城区南部旅游集散新高地。总投资16亿元的君悦超五星级酒店项目一季度开工建设，增添城市服务功能提升新载体。在前期已全部完成初步规划方案的基础上，一是强化专班抓推进。全部成立区委、区政府主要负责同志“挂帅”的推进专班，倒排工期、挂图作战，区级领导分工靠上强力攻坚，全力推进规划报批、土地指标争取等前期工作，确保按计划进度有序推进，加快打造引领全区高质量发展的重要战略支撑。二是超前谋划抓招商。借助大型央企、国企、外企的资源优势，深入研究市场趋势、业态模式，边建设边招商，大批量储备一批二次招商项目和产业链上下游企业，蓄势引爆未来城市经济。三是以点促面抓统筹。以战略性重大项目为带动，统筹抓好市区重点项目，重点推动顿汉布什智能压缩机等一批主导产业项目尽快投产，海滋生物制剂等一批新建产业项目早日开工，打造更多新的经济增长点。精准发力城市经济新业态。以产城更新和5G等新技术应用为切入点，重点招引培育“文旅类、科创类、商务类、资本类、平台类”等新业态项目和企业，在“产、城、创”融合发展中率先走在全市前列。一是推广一批信息技术应用新业态。通过“互联网+”“+互联网”创新生产和经营模式，推动产业提档升级。发展壮大橙色云工业设计中心等互联网平台，整合全球工业设计资源，打造服务全球的工业设计云平台。以捷瑞数字、拓森服饰等省级以上电商示范企业为引领，整合全区3000多家线上线下实体电商资源，打造垂直电商、跨境电商、农村电商等特色电商品牌。鼓励和规范发展线上直播、微视频、快闪等互联网平台经济。二是培育一批城市消费经济新业态。依托优越自然禀赋和各类场馆聚集优势，借助重大文旅项目开发，大力发展文化创意、旅游休闲、海上体验、体育竞技、电竞游戏等产业，促进莱山消费扩能升级。精心规划和提升重要消费区片、会展设施，积极发展夜间经济、会展经济。聚焦国内外知名时尚机构和企业，放大五彩奥莱等品牌效应，打造时尚品牌、时尚产业。三是壮大一批知识密集型科技服务新业态。发挥科研院所密集优势，构筑开放、协同、高效的政产学研创新生态系统，挖掘科技服务产业潜力。依托国家级知识产权保护中心，精心孵化知识产权细分产业项目，培育知识产权确权、咨询服务、交易和融资等服务市场。稳步发展物联网产业，推动东方威思顿、东润仪表等企业不断升级，培育一批高成长性企业。四是打造一批支撑新兴产业发展的新平台。完善烟台总部基地、区电子商务产业园、双创基地等专业载体平台，精准服务新产业、新业态，吸引大数据、云计算、人工智能、高端芯片、区块链等新兴产业聚集发展。积极做好5G基础设施配套，大力发展智慧家居、智慧社区、远程医疗和无人超市等业态，加快智慧城区建设。五是构建一套新兴业态发展新机制。由政府主导、社会参与设立投资发展平台，统筹各类创业苗圃、孵化平台、加速器等资源，着力打造“创新创业轻装上阵、研究成果就地转化、要素保障全面到位”的良好产业生态。推动园区体制机制改革和创新发展，开展“亩产效益”评价改革，加大老旧厂房、闲置土地整合力度，做好“腾笼换鸟”文章。聚焦专业园区、特色楼宇和细分领域龙头企业、单项冠军、隐形冠军、独角兽企业，调整优化产业政策，有的放矢精准扶持、定向招引，形成强大“储备库”和“后备军”。继续深入实施“双轮驱动”战略。一是持续膨胀主导产业。大力推进“中意(烟台)产业园”“中挪产业园”等国别园区建设，意大利爱尔泰生产研发基地上半年竣工投产，恒辉铜业核电换热管等在谈外资项目早日落地。强化龙头企业引领，引导东方威思顿、中宠食品等企业接二连三上项目、加速膨胀裂变，保持高速增长态势。实施“专精特新”企业培育计划，建立重点企业培育库，打造更多省级以上各类新兴领军企业。依托杰瑞环保土壤修复、金正环保污水处理、仕净环保空气治理等优势，推动环保节能装备特色产业集群发展。强化创新驱动，以“四新”促“四化”，助力企业突破关键核心技术，力争新增高新技术企业20家以上。实施企业规模提升工程，年内新增规上工业企业10家以上，加快捷瑞数字、恒辉铜业、华鹏精机等上市进程。二是持续抓好“双招双引”。抢抓国家新一轮对外开放机遇，深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，瞄准三大主导产业实施产业链精准招商，力争新招引主导产业大项目10个以上。坚持领导干部带头招商、园区平台招商、企业以商招商、专业招商与全员招商紧密结合，全力推进中船产业基金及智慧海洋示范产业园等总投资1200亿元的80个高大上强项目。拓展外资渠道，优化外资结构，继续保持利用外资领先优势。引导有实力的企业深化国际合作、拓展国际市场，推动对外贸易稳中提质。大力实施招才引智，加大“莱山英才计划”宣传推介，力争引进培育“千人计划”“万人计划”等高层次人才30人以上、团队10个以上。三是深化改革提升营商环境。把爱护企业、服务企业、支持企业作为政府工作重中之重，常态化、制度化实施重点企业包保扶持，积极开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，集中各级政策资金倾斜，努力帮助企业渡过难关、健康运行、突破发展。全面落实减税降费政策，最大程度地释放改革红利。增强产业引导基金服务企业能力，年内区基金中心新入驻基金10家以上。全力破解“融资难”和流动性风险问题，拓展股权投资基金、应急纾困基金、政策性担保等企业融资渠道，有效防范化解企业融资风险。深化投融资体制改革，优化区级投融资平台治理结构、资产结构，更好发挥融资、建设、招商、服务功能。深化“放管服”改革，继续推行科级干部代办重点项目手续等制度，完成2.8万平方米新政务服务大厅建设，努力打造全市一流的营商环境。 （二）高标准推进城市建设管理，加快建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。坚持城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，提升“典范之区”品质内涵和魅力形象。加快城市更新步伐。积极对接烟台市国土空间总体规划编制、城铁南站区片空间发展布局规划等事关长远的规划调整，有效释放未来发展空间。强化政府主导，稳步扎实推进完成市委、市政府下达的旧村改造计划，强力攻坚剩余7个村居拆迁扫尾，力争剩余10个村居安置房全部开工建设，新开工安置房51万平方米，新建成安置房33万平方米。以群众满意为标准抓改旧，完成前七夼、午台等21个老旧小区改造工作，下大力气解决好部分老旧小区供暖供气等配套覆盖不到位问题。完善城市基础设施。严把城建重点项目进度关，全力保障塔山南路、城市轨道交通等市级重大基础工程。加快推进长安路南延、平顶山路二期等13条道路建设，高标准实施澳柯玛大街拓宽改造提升工程，增强中心城区交通承载能力。按照“适度超前谋发展”的原则，大力推进高铁新区及南部街道基础设施建设，配合推进沟莱线改造等工程，推动烟台中心城区加速向莱山南部延伸拓展。提升城市综合品质。坚持高压拆违治乱常态化管理，坚决完成拆违任务。严格落实全省城市品质提升行动要求，围绕虎山南路、银海路等道路沿线和逛荡河、植物园等公园景点打造“一路一景”特色风貌。加快海绵城市建设，推进雨污分流工程，年内完成清泉寨、埠岚等20个小区管网改造任务。开展生活垃圾分类试点。全面加强污染防治和生态建设，确保空气质量稳定达到二级标准，主要河流水质稳定达标。加大裸露山体、矿山等修复力度。深化城乡一体化管理机制，落实“河长”“湾长”“林长”等管理制度，积极创建第六届全国文明城市，充分展现“典范莱山”精神风貌。 （三）全力保障和改善民生，加快建设共享和谐幸福美丽的核心区。坚持“政府过紧日子、群众过好日子”，以有限财力优先保障民生投入，不断提高群众的幸福感满意度。扎实推进扶贫攻坚和乡村振兴。将乡村致富项目培育计划再延续三年，重点突破没有集体产业项目的24个经济薄弱村居。以产业振兴带动乡村全面振兴，着力打造特色鲜明、成片连方、亮点突出的乡村振兴样板，争创齐鲁样板示范区。统筹推进农村改水改厕、城乡供水一体化工作，实施农村公路大中修18公里，改造危桥3座。创建省级美丽乡村建设示范村2个以上，文明村覆盖率达到90%以上。落实稳定脱贫长效机制，强化贫困人口住房、医疗、教育“三保障”，确保登记造册贫困人口稳定脱贫。优先发展教育事业。刚性执行师资队伍及校舍建设规划，实施名校长建设工程，狠抓教研队伍建设，新招聘高层次教师150人。新建续建5所中小学，第三实验小学、大郝家小学投入使用，万光高中、埃维学校等社会力量办学加快推进。完成5所中心幼儿园新建和改扩建，抓好居住区配套幼儿园整改，公办幼儿园和普惠性幼儿园占比分别达到50%和85%以上。推进健康莱山建设。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务水平，推进毓璜顶医院莱山分院投入运营，更好地满足莱山居民高质量就医需求。区妇幼保健服务中心、初家社区卫生服务中心投入使用，新完成黄海路街道、滨海路街道2处社区服务中心改造，实现全区社区卫生服务中心全覆盖。加快基层卫生室标准化建设进程，建成市级以上标准化村卫生室6所。统筹抓好社会保障和公共服务。始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策。将小区养老服务设施与社区食堂、农贸市场、24小时便利店等便民设施有机结合，完善居民“家门口”服务。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推进殡葬领域改革，加快公益性墓地建设。提高文化体育服务质量。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设，做好意识形态工作。配合市级做好重大文化场馆建设，完善社区文体配套设施，举办好区文化艺术节、马拉松等活动，丰富居民文体生活。深化社会治理创新。健全完善“1+X+N”社区网格化模式和综合治理平台，规范社区物业管理和治安防控，争创省级城乡社区治理实验区和民主法治示范村居。完善安全生产、食品药品、消防、防汛抗旱、森林防火等工作协调机制，夯实安全生产基层基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争和维稳工作，积极稳妥地化解城市建设等领域历史遗留问题和信访积案，全力保障社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府加强政治建设。始终把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把抓落实作为区政府工作的主旋律，不折不扣贯彻执行好上级和区委工作部署要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。规范重大行政决策程序，大力推进法治政府建设，自觉接受区人大、区政协监督，广泛吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面落实好“开门决策”制度。认真落实市政府“制度建设年”要求，加强制度建设，规范行政行为，完善政务服务，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。力行务实担当。坚持“率先走在全市前列”的目标定位，瞄准“全市一流、城区第一”定标明责，将今年作为区政府重点工作“攻坚年”，崇尚实干、勇于担当，建立直联直通协调机制和全程跟进落实机制，践行“一线工作法”，打破常规、一抓到底，解决好拖而不决的低效问题、抓而不实的漂浮问题、干而无果的本领不足问题，全面提升政府攻坚突破能力和成效。建设廉洁政府。全面贯彻从严治党各项要求，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠四风转作风。严控办公用房、公务用车和会议活动支出，“三公”经费等一般性支出再压减10%以上。加大公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等重点领域和关键环节审计力度。从严查处侵害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意攻坚，奋力推进“典范之区”发展实现新跨越!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2019年嘉祥县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年1月15日在嘉祥县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长朱瑞显  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。  回顾砥砺奋进的2018年  2018年是改革开放40周年，也是我县砥砺奋进、锐意改革、硕果盈枝、物阜民丰的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，*落实“一二三四五”总体思路布局，迈出了赶超发展的坚实步伐，取得了令人振奋的可喜业绩。预计全年实现地区生产总值242.2亿元、比上年增长6%，固定资产投资160亿元、增长9%，社会消费品零售总额143.5亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，完成一般公共预算收入15亿元、增长11.2%，主要经济指标增幅均居全市前列。  经济运行稳中向好。三次产业比例调整为14.4:40.7:44.9。工业经济提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入241亿元、利润20.5亿元、利税30亿元，分别增长16%、35%、27%。“510”企业培植工程*实施，益大新材料、世纪阳光入选市重点上市后备企业。“百企技改突破年”行动扎实推进，中材大力装备制造、盈和电子晶振等一批重大技改项目投产。督帮企业“四个一”行动有序开展，新增列统企业41家，实现上云企业56家。实行土地、环保、供电差别化政策，促进资源要素向优势企业集聚，成为山东省工业企业综合评价试点县。经开区获评市“双创”示范基地，纳入国家增量配电业务改革试点。全县工业用电量达到7.7亿度、增长13%。现代农业稳步发展。“两区划定”全面完成，国家耕地轮作休耕制度试点、国家级农业产业强镇示范、国家级秸秆综合利用试点等项目进展顺利，农田水利项目县、重点平原洼地治理、南水北调干线影响工程扎实推进，省级水土保持生态文明重点建设项目全面完成。建成省级农业标准化生产基地16处、农产品质量安全追溯点20个、市级农业新六产创建示范点3个，“三品一标”认证达到89个，成功创建省级农产品质量安全县。新增市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社12家、家庭农场2家，新增土地托管面积7万亩，规模流转土地27.7万亩。成功举办“2018中国大豆种业**论坛”，我县被评为国家级大豆制种大县。现代服务业势头良好。青山景区、东方左岸等特色旅游项目投入运营，武氏祠、曾庙等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库，新增国家3**景区2处，荣获山东省休闲农业和乡村旅游示范县。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业4家，公司制改制企业达到75家，超额完成三年计划。恒丰银行、日照银行开业运营，金融机构发展到45家，各项存贷款余额分别增长15.1%、23.7%。港口吞吐量达到1396万吨，位居全市之首。电子商务零售额30亿元、增长31%，黄垓镇成为全市唯一的首批省级电商小镇。  发展活力明显增强。改革持续深化。放管服改革大见成效，推行“一窗受理、集成服务”，855项政务服务事项全部进驻政务服务中心及分中心，审批用时压缩到改革前的25%，“3330”和“一次办好”改革目标全面落实到位，县政务服务中心通过省级标准化试点验收，营商环境持续优化，群众办事更加便利。政府机构改革有序推进，镇街管理体制改革稳步实施，县级综合行政执法体制改革基本完成。所有村居完成农村集体产权制度改革。开发区实施大部制机构改革，实行绩效考核薪酬激励机制，嘉祥化工产业园通过首批省级化工园区认定，搭起了宝贵的发展平台。开放持续扩大。*开展“双招双引”，签约亿元以上招商项目27个，合同利用县外资金95.7亿元;引进国家“千人计划”、泰山学者、海外人才等领军人才6名、高层次及产业紧缺人才122名，新增高技能人才265名。德丰重工与中国新兴、金鹏路桥与齐鲁交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批项目相继落地，光大国际等3个外资项目加紧建设。积极对接国际市场，新增进出口权企业23家，实际利用外资1.5亿元、增长68.6%，实现出口总额6.7亿元、增长29%。创新持续加强。全县研发经费投入增长57.8%，获批市级以上科技项目15项，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业4家、隐形冠军企业2家，培育省级实验室6处、企业技术中心2家、工业设计中心1家。省农科园顺利通过验收，1人被科技部评为“科技创新创业人才”。益大新材料、德丰重工等牵头制定的产品标准分别填补了国内、省内空白。新增省级“守合同·重信用”企业2家、国际商标3个、山东名牌产品3个。   城乡建设统筹推进。城市形象明显提升。实施了总投资150亿元的24个城建项目，城市建成区拓展到24平方公里，城区常住人口达到22万。曾子文化主题公园大气厚重，令山水祥城平添了几分文化底蕴、一道靓丽风景。嘉祥大道全线贯通，五纵四横路网和绿带基本形成，凤凰山景观全面提升，嘉北新区建设纵深展开、渐入佳境。萌山南片区、嘉北新区等19个棚改项目加快推进，孙山头、黄山口等4个村庄完成拆迁，11个回迁安置片区开工建设，邱庄、周庄、五老洼、李楼等回迁安置区建设完成。城市精细化管理水平持续提升，数字城管运行机制逐步完善，大力度整治“十乱”行为，拆除违章建筑1.2万平方米，新增城区绿化21万平方米，加强社区建设和物业管理，环卫保洁提档升级，市容市貌明显改观，顺利通过国家卫生县城阶段性验收。乡村面貌大幅改善。镇街驻地环境整治*开展，实施开发项目22个，改造提升驻地道路37公里。城乡供水一体化主管网铺设全面完工，200个村庄的农民群众喝上了优质自来水。全面完成了农村14万户厕所的无害化改造。全域推进美丽乡村建设，打造特色村庄35个，纸坊片区成为市级美丽乡村示范区。压煤搬迁“五村一校”项目进展顺利。调整优化公交线路12条，城乡公交实现无缝衔接。国道327、省道319临鄄线改建稳步推进，高标准提升改造农村公路47条、249公里，成为“四好农村路”省级示范县。生态环境逐步优化。聚焦聚力大气污染防治，集中清理南部山区非法石材加工点，提升北部水泥制杆企业，完成煤矿、港口、堆场封闭式改造。实施气电代煤3457户，推广清洁煤2.4万吨。在全市率先实行非现场执法，深化道路治超。实施秋冬季“3+4”绿色管控模式，落实建筑工地“8个100%”，城区全面禁放烟花爆竹，全年空气优良天数达到238天。全力攻坚水污染防治，严格落实河长制，开展清河行动，实施农村污水处理项目19处，推广测土配方施肥80万亩，改造治理畜禽养殖场59处。持续巩固封山禁采成果，启动大规模国土绿化行动，新增造林绿化2.1万亩。完成地质环境治理项目5个、矿山复绿项目2个，整镇制推进土地开发整理实现较大突破，既保护了生态环境，又保障了发展用地需求。  民生保障更加有力。十件民生实事全面完成。脱贫攻坚蹄疾步稳，6361户、12547名建档立卡贫困群众稳固脱贫，20个省定贫困村达标出列。新增城镇就业3761人，帮助247名就业困难人员实现就业，均超额完成年度任务。推进社保扩面增缴，基本实现全民参保，城乡低保月人均保障标准分别达到540元、390元，发放困难群体救助及慈善救助资金6000余万元、救助3.5万人，改造农村危房220户。实施解决“大班额”项目17个，新增学位10265个，创建国家级特色学校6处，高考文化课本科上线首次突破3000人、继续保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平台，被评为全省医疗信息化建设先进县、医养结合示范先行县。移风易俗*推进，全民健身蓬勃兴起，镇村综合文化服务能力快速提升，精彩举办农民丰收节、农民运动会，成功创建“省级文明县”。社会治理更加有效，强化全要素常态管控，圆满完成“三级两会”“青岛峰会”等重大活动安保任务。以雷霆之势扫黑除恶，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙24个，抓获202人。“平安周例会”制度富有成效，社区矫正监督管理标准化试点经验在全市推开，“法律夜市”列入全省最佳志愿服务项目。持续保障“舌尖上的安全”，食品药品监管体系逐步完善。安全生产双重预防体系有效运行，“素质固安”工程多措并举，本质安全得到有效提升。金融生态环境持续稳定良好。以全市第一的成绩实现了省级双拥模范县创建“四连冠”。  自身建设持续加强。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢牢把握政府工作的正确方向，确保县委决策全面落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。*开展“大学习、大调研、大改进”和“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动，建立挂图作战指挥部体制，实行重点工作“红黄蓝”管理，坚持干字当头、好字立标，做到马上就办、真抓实干。在重点项目的工地上，脱贫攻坚的村庄里，环保巡查的夜幕下，安保维稳的最前沿，抗击“8·18”强降雨的泥水中，到处都有干部的身影，政府执行力、一线落实力得以全面展现。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议57件、政协委员提案228件，办复率100%。政务公开全面推行，审计监督持续加强，法治政府建设稳步推进，行政效能持续提升。国防动员、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、工商联、共青团、统计、物价、粮食、供销、史志、档案、气象、地震等工作均取得新的成绩。   各位代表!回首极不平凡的这一年，奋进是我们嘉祥的姿态，奋斗是全县上下的状态。这一份沉甸甸的成绩单，浸润着奋斗者的汗水，记录着奋斗者的足迹，书写着奋斗者的荣光。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向同心奋斗的人大代表、政协委员，向不懈奋斗的老领导老同志，向戮力奋斗奉献嘉祥的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  奋斗无穷期，永远在路上。我们清醒地看到，全县经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未改变;新旧动能加快转换的同时，要素供给不及时、利用不充分的问题亟待解决;社会事业全面进步的同时，基础设施建设不够完善、基本公共服务不够均衡的问题依然存在;群众获得感幸福感安全感持续增强的同时，生态环境、安全生产、社会治理中的短板尚有不少;政府自身建设不断提升的同时，内控机制有待进一步完善，少数干部奋斗**丧失、担当精神缺失、能力作风不适的问题不容忽视。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展上的差距、工作中的短板正是我们的努力方向。我们要聚焦问题，清醒坚定，一步一个脚印向着既定目标奋进。  干好充满希望的2019年  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是嘉祥充满希望的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“项目落实年”为抓手，聚焦动能转换、城镇宜居、乡村振兴，突破重大项目，补齐发展短板，深化改革创新，增进民生福祉，打好三大攻坚战，强化政府执行力，攥指成拳塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代“五大嘉祥”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。重点抓好五个方面的工作：   一、做强“三大板块”，着力转动能提质量  以园区板块为核心，提升工业化水平。集中突破经开区“一区三园”建设，加快完善控制性详细规划及专项规划，推进路网提升三年行动计划，抓好水电气热、公共服务、科创孵化等配套设施建设，做好国家增量配电业务改革试点工作。完善专家评审制度，加强合同履约监管，提高入园项目质量。深化体制机制改革，构建“管理扁平化、办事规范化、服务专业化”的管理模式，切实增强园区发展活力。持续抓好“510”龙头企业培植，“一企一策”集中突破5大类42家骨干企业，打造有机颜料、高端针状焦、新能源储运装备、装配式建筑四大生产基地。深化“四个一”督帮行动，支持德丰重工、中材大力等对外扩大合作、加速联大靠强、延伸产业链条，培育壮大新兴产业集群。着力抓好碳碳复合材料、创洁洗化等技改项目建设，积极推进辰星碳素、金升纸业、阳光煤化、圣润纺织搬迁进园。坚持“亩均论英雄”，细分行业开展精准综合评价。实施“高新技术企业倍增计划”，鼓励企业搭建创新平台、打造创新团队。开展企业新生代培训计划和百家企业诊断行动，支持中小企业公共服务中心创建国家级平台。  以城区板块为引领，加快城镇化进程。围绕“三城两山”，突出“山水绿”三大元素，聚力攻坚嘉北新区，强力提升祥城新区，着力完善老城区，建设“文化为魂、山水相映”的吉祥城市。集中推进基础设施和公共项目建设，加快实施曾子文化主题公园二期、嘉北市民广场、实验中学等重点项目，完成经六路、北二路、北一路东延和盛世路北延等道路施工绿化，实现嘉北新区中部路网全面贯通。加快棚改进度，实施萌山南片区二期、农业局片区、南关二期片区搬迁，推进萌山南一期建设，完成嘉北八村、西关、南关一期建设，确保徐庄、东关、前石庄回迁上房。强化城市双修，推进红太阳路、建设路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修补建设路、迎凤路等道路路面。开展园林绿化提升行动，*实施萌山、凤凰山生态修复，高标准建设洪山河景观工程，“见缝插绿”建设一批口袋公园和小微绿地。提升环卫管理水平，促进光大环保发电项目投入运行，实现生活垃圾零外运零积存。*推进违法建设治理三年行动，充分发挥数字化城管监督作用，加强精细化管理，更大力度减广告、疏拥堵、查违章，减少感官污染;创造条件建市场、增车位、强监管，增加群众便利，让城市更加精致干净、祥和宁静。坚持房住不炒，构建房地产市场健康发展长效机制。实施镇街驻地“四个一”整治工程，做好总规、控规和详规修编，推进农贸市场建设，整治占道经营、违章建设等乱象，建立环境卫生长管长效机制。   以景区板块为突破，力促服务业发展。加快洙水河沿线物流集聚带、南部养老养生文化旅游区、城区现代服务业核心区建设，构建“一河两区”服务业协同发展新格局。编制《全域旅游总体规划》，推进武氏祠景区等项目建设，力争青山景区、曾庙景区升级4A景区，富山教育基地、凤凰山景区创成3A景区。推行“旅游+”模式，规范发展农家乐、精品民宿、采摘园等乡村旅游项目，举办农民丰收节、美食节、杏花节等系列活动，打响特色旅游品牌。依托大学书院、曾庙、武氏祠等打造研学游示范基地，办好“海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛”，逐步形成乡村游、研学游、体验游、生态游等综合联动效应。推进嘉祥港祥城北作业区建设，多节点布局城市综合体和商业街区，加快中农联农产品电商物流园、护山批发市场建设，培育高成长性电商龙头企业，构建县乡村物流配送体系。   二、提速“三组引擎”，着力抓项目激活力  以项目建设为引擎，比拼攻坚。完善目标考核、挂图作战机制，建立信息化督导服务平台，实行“年初列清单、月度排名单、半年对账单、年终看成单”，集中推进60个左右重点项目、重要事项。加快益大新材料二期、中国有机颜料基地等项目建设，确保御峰科技、嘉达内墙板等项目竣工投产，力促艾美科健、六电电气等项目尽快落地。健全产学研一体化创新机制，加快孵化产业引领性项目，精心谋划未来支撑性项目，为产业提升、转型发展提供源源不断的动能。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，加强项目策划和对上沟通协调，争取在主导产业培育、棚户区改造、基础设施建设等领域得到更大支持。  以双招双引为引擎，善作善成。发挥企业招商主体作用，聚焦国企、央企、行业领军企业，着力引进一批战略投资者。创新产业链招商、委托代理招商、专业队伍招商等多种方式，对接长三角、珠三角等产能溢出转移地区，强化论证评审，精准对接服务，力争签约过亿元项目30个以上，合同投资额超过100亿元。加快推进化工产业园孵化器三期、高铁产业园科创园建设，灵活引进行业领军人才、科研技术团队，推动“智汇嘉祥”，加速科技成果转化。实施“英才回乡”计划，打响“嘉祥家乡·共建共享”人才品牌。紧盯光大环保发电二期、易高集装箱码头等外资项目，扶持重点外贸企业做大做强，引导世纪阳光、辰星碳素等企业出口数据回流，力促外贸出口持续增长。  以深化改革为引擎，坚韧不拔。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚守“一次办好”目标，纵深推进“放管服”改革，实现行政审批服务局实体化运作和线上线下一体化服务。巩固提升“3330”目标，推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等服务方式，承接落实市县同权事项，完善“一窗受理、集成服务”工作机制。强化事中事后监管，推进诚信体系建设，构建审管分离、信息联动机制。完成县为民服务中心标准化建设，加快镇村为民服务中心硬件建设和服务规范化进程。稳妥实施农村土地承包、财税体制、集体产权、社会保险等重点领域改革，全面推开镇街综合执法改革，激发改革创新活力。   三、突破“三项重点”，着力筑基础兴乡村  推动产业兴旺。加快省级粮食绿色高质高效创建、千亿斤粮食、高标准农田等项目建设，完成淮河流域重点平原洼地治理、梁宝寺煤矿塌陷地除涝、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一体化1万亩，粮食总产稳定在11亿斤以上。因地制宜发展食用菌、西兰花、中药材等高效特色作物，加快大豆种业产业园建设，良种繁育面积稳定在40万亩，争创省级现代农业产业园。依托新希望六和、阳光农科、银堂蔬菜等推进一二三产深度融合，促进种养加贸一体发展。实施沃土工程，推进土地经营权入股农业产业化经营，新增土地流转2万亩、托管3万亩以上。新建为民服务中心2处，新增农民合作社、家庭农场15个以上。加大乡土树种苗木培育，适度规模发展特色经济林，推广立体复合生产经营，提高林业产业附加值。加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”认证5个以上。   推动生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，实施“七改”、提升“五化”，推进水电气暖宽带“五网并进”，推行道路保洁标准化分级管理，启动镇村污水处理工程，超过30%的300户以上自然村建设无害化公厕。巩固提升卧龙山等6大片区，打造30个美丽乡村示范村、26个政德教育沿线村，标准化建设覆盖率达到26%以上、实用性村庄规划编制率达到70%以上。开展省级森林城市创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，完成造林2万亩，建设森林乡村示范村12个、重点村60个。坚持规划先行、精准定位，创建纸坊青山、老僧堂韦庄等乡村振兴示范片区。打通干线公路“主动脉”，启动国道105改线工程前期工作，加快实施省道319临鄄线、省道244汶金线改造，力争国道327改建上半年竣工通车。畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，完成10个自然村通达和4座危桥改造，争创全国“四好农村路”示范县。全力做好服务保障工作，加快推进鲁南高铁建设。实施客运站点提升工程，构建城乡公交线路一体化循环网络。  推动乡风文明。积极推进新时代文明实践中心建设，充分发挥镇村综合文化服务中心作用，开展乡村儒学大讲堂等系列活动，实现镇街图书馆分馆全覆盖。持续推进移风易俗，*开展散埋乱葬整治，全面落实殡葬惠民政策，加强公益性公墓及骨灰堂建设，规范发展农村红白理事会，破除陈规陋习，弘扬时代新风。扎实推进廉德文化“十进”工程，开展文明创建和先模人物、道德模范系列评选活动，集聚向善向上的力量，争创全国文明城市提名城市。   四、突出“三个要素”，着力优资源强保障  抓好环境保护。*推进“四减四增”三年行动，落实镇街、部门、企业三方责任，健全环境保护长效监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。严防扬尘粉尘污染，铁腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆场覆盖等重点领域突出环境问题。积极推广新能源车辆，严控汽车尾气排放，推进治超工作常态化、制度化。严格压降煤炭消费总量，持续推进冬季清洁取暖工程。严抓工业废气达标排放，强化重点行业监管，落实绿色施工、错峰生产、重污染天气应急响应等差别化管控措施。严查餐饮油烟、焚烧秸秆等污染行为，健全网格化环保执法监管体系，确保大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，全面整治河湖“八乱”，彻底解决畜禽养殖、污水截流等水污染问题，提标升级城乡污水处理设施，严查非法设置排污口、超标排放行为，确保主要河流断面水质持续稳定达标。大力整治农业面源污染，*实施化肥、农药减量增效行动，持续改善土壤环境质量。  强化土地保障。推行整镇制土地整治模式，实行山水林田村综合整治，年内新增耕地2000亩以上。加大批而未供及闲置土地盘活力度，最大限度挖潜存量。严格落实节约集约用地政策，实行差别化供地，推行立体开发和复合利用。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。提高土地收储运营水平，充分发挥土地资产效益。积极向上争取政策、指标，科学制定土地年度利用计划，更大力度保障用地需求。落实最严格的耕地保护制度，始终保持打击违法违规用地的高压态势。高质量完成全国第三次国土调查工作，确保调查成果务实管用。  有效融通资金。突出抓好重点税源税种、重点行业监管，持续优化收入结构，强化非税收入规范化管理，发挥综合治税作用，并落实好减税降费政策，支持民营经济和中小企业发展。创新投融资方式，推进PPP模式规范发展，探索运用投资项目管理、特许经营权管理、土地储备管理、财政专项资金市场运作等措施，促进投融资要素合理流动。举办政金企对接、银企沙龙等活动，统筹用好信贷资源，鼓励支持企业改制挂牌上市。引进商业银行、保险、证券等金融机构，开展新型农村合作金融试点，提升金融服务实体经济能力。   五、聚焦“三种感受”，着力办实事惠民生  办好民生实事，提升群众获得感。兴办十件民生实事，卡紧时序进度，按时兑现承诺。一是实施“雪亮工程”，建设县镇村三级综治视频监控平台，提升全县智能交通系统，提高视频监控探头覆盖广度，确保在线率、完好率。二是实施教育提质扩容工程，加快发展普惠性学前教育，新建、改扩建中小学和幼儿园16处。三是实施便民服务工程，推进审批服务职能和公共服务事项向镇村延伸，落实“一站式”集中受理和为民服务全程代理。四是实施农村路网提升工程，三级以上公路等级比率达到60%。五是实施城乡供水一体化工程，确保70%的村庄与主管网完成对接。六是实施养老服务提升工程，对敬老院进行改厨改浴改厕，推进失能老人集中供养，确保社会福利中心和2个示范社区养老服务中心投入运营。七是实施城区积水点改造工程，解决麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花园段等雨天积水问题。八是实施物业管理扩面提质工程，开展物业标准建设年活动，推进住宅小区社区化管理，整治物业服务不到位问题。九是实施政府灾害救助保险项目，为城乡居民购买人身伤害保险，为常住居民家庭购买住房及附属财产损毁保险。十是实施城区便民市场工程，在黄河沟片区、前石庄片区、权园片区、南关片区、嘉北新区规划建设5个便民市场。   发展社会事业，提升群众幸福感。一鼓作气打好脱贫攻坚战，精准落实产业扶贫、教育帮扶、医疗帮扶等扶助措施，加强脱贫人口动态管理，重点解决好因病因灾突发性致贫人口的“两不愁三保障”问题，确保不致贫、不返贫。扎实开展劳动关系和谐城市创建，深化创业担保“快易贷”行动，加大失业人员、零就业家庭等重点群体扶持，实现更高质量更充分就业。继续提高城乡低保标准，持续实施全民参保计划，推动各类社会保险扩面增缴。落实消除“大班额”和学前教育三年行动计划，基本完成教学点优化布局，建立城乡帮扶交流长效机制，推进教育优质均衡发展。实施名师名校长领航工程，打造特色品牌学校，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。推进医养结合，加快县人民医院新院区、“健康嘉祥”信息平台建设，开展“医共体”内部“六统一”管理和智慧医养机构(社区)建设试点，推进分级诊疗制度，提升基层首诊率。持续抓好家庭医生签约服务、孕前优生健康查体、妇幼健康筛查等卫生惠民工程，推进全民健身和全民健康深度融合，积极争创国家卫生县城、省级健康促进县、全省科学健身示范县。实施残疾儿童康复救助和重度残疾人家庭无障碍改造。开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展好广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人等事业，积极支持工会、共青团发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。  推进社会治理，提升群众安全感。坚持安全发展和科学应急理念，严格落实安全生产责任制，*开展“大快严”整治行动，坚决预防和遏制各类安全事故发生。落实“四个最严”“四有两责”，加强检验检测和突发事件应急处置，确保群众饮食用药安全。规范管理政府债务，积极化解企业担保圈风险，严厉打击非法集资行为。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律夜市”等活动，争创全国法治县创建先进单位。坚持重大活动安保维稳指挥部机制，*推进扫黑除恶专项斗争山东战役，精心组织“攻坚战”“破袭战”“阵地战”，用扫黑除恶实际战果回应群众新期待。健全完善立体化社会治安防控网络，加速推进智慧警务建设，营造安全稳定社会环境。  打造人民满意的实干政府  我们交上了一份沉甸甸的成绩单，更立下了一份越发沉甸甸的责任状。作为人民政府，必须把人民放在心中最高位置，持续增强政治定力，严格依法从严治政，*推进职能转变，全面提升履职水平，始终做到为民、务实、清廉。  弘扬民主法治的好传统。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政府系统意识形态领域阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力推进政务公开和行政权力公开。  提振干事创业的精气神。始终保持朝气、勇气、锐气，做到实干在先、责任上肩、寝食难安，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。切实强化率先、争先、领先意识，树立奋发有为的精神状态，倡树争先进位，反对小成即满;倡树改革创新，反对因循守旧;倡树开放合作，反对自我封闭;倡树务实敬业，反对虚功庸为，着力锻造“小老虎”型干部队伍。  锤炼担当务实的硬作风。天地生人，有一人应有一人之责;人生在世，在一日当尽一日之勤。把强化政府执行力作为自身建设的重中之重，健全任务清单和执行台账制度，明确路线图、制定任务书，实行闭环管理、强化现场督查、注重结果运用。对定下的事情，雷厉风行、立说立行，不见效果不收兵;对认准的目标，扭住不放、盯死靠牢，不达目的不罢休;对每一项工作，建立台账、定人定责定进度，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，确保“说了算、定了干、按期完”。   筑牢廉洁自律的防火墙。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。扎实开展领导干部经济责任审计和政府投资审计，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”经费和一般性支出。全体政府工作人员要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、风清气正。  各位代表!在追梦的征途中，我们已经大踏步走过了千山万水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守护好、建设好这一方嘉山祥水。路在脚下，责任在肩头，人民在心中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉祥县委的坚强领导下，不忘初心追梦，坚定信心攀登，万众一心奋斗，不断实现人民对美好生活的殷殷向往，奋力谱写嘉祥高质量发展的时代篇章!

  2025-07-08

• 【薛城区招商】2019年枣庄市薛城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月21日在薛城区第十二届人民代表大会第三次会议上薛城区区长张伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的目标，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，迈出了高质量发展的新步伐。预计全年实现生产总值350亿元、增长5%，完成一般公共预算收入14.49亿元、增长0.25%，可用财力增长6.1%，社会消费品零售总额达到121亿元、增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.97万元、1.47万元，分别增长7%、8%。 一、新旧动能转换开启新征程。强化创新驱动发展。开展县域创新驱动发展试点，深化产学研合作，新设博士工作站3家，新增国家级高新技术企业3家、市级科技创新型企业16家，新认定市级工程技术研发中心6家、重点实验室3家，绿碳化工中试基地实现单机试车，潍焦集团与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院等科研机构深度合作，经济创新力不断增强。强力推动工业转型。薛城化工产业园以全省第4名的成绩通过首批省级化工园区认定，规划面积扩大到10.54平方公里，征收拆迁西华苑等3个社区1526户，醋酸醋酐一期、馏分轻质化项目建成运行，超高功率电极材料项目纳入省新旧动能转换优选项目库、正进行一期主体施工，累计聚集项目35个、投产18个，全年税收达2.61亿元、增长96%，全区化工产业主营业务收入达125亿元。实施了35个重点技改项目，完成投资43.2亿元，引进世界500强中国建材集团并购金板建材，国宁车业、金正实业分别引进战略合作伙伴重庆银翔、山西华翔，远东实业等7家企业被评为国家科技型企业，智赢门窗、中力阀门被认定为省“隐形冠军”企业，海帝新能源获评省级“专精特新”企业，一批传统企业焕发新活力，全区纳税过亿元、过千万元企业分别达到2家、11家，预计规上工业增加值、利润、利税分别增长3.5%、13.9%、13.4%。大力培育现代服务业。现代物流业快速集聚，枣庄铁路物流园通过专家评审、进入实质推进阶段，粮食仓储物流中心二期完成主体建设，水上调度指挥中心建成使用;鲁南集装箱公铁联运示范工程、无水港集装箱公铁水多式联运项目纳入省多式联运示范工程项目库，潍焦铁路物流中心扩建项目正办理手续，鲁南现代医药物流中心启动建设，全区物流企业发展到142家。电子商务业异军突起，京东•枣庄国际闲置品循环链示范区入驻企业118家，闽商亿汇创业园获评省“双创”基地，薛城经济开发区获评省跨境电商产业聚集区，全区共发展电商平台17个、电商业户5610家，营业额突破35亿元。高端商贸业活力迸发，万达广场日均客流量超3万人次，银座商城建成运营，碧桂园综合体、天安广场等项目正加快推进，全区名品名店发展到697家，城市经济活跃度不断提升。文化旅游业融合发展，铁道游击队党性教育基地列入全市重大党建工程，铁道游击队纪念馆基本完成主体建设，铁道传奇景观入选“枣庄八景”;天穹影视文化基地星愿梦工厂、创作实践基地、远程教育学习中心等板块投入运营;建成乡村旅游项目3个，举办重要节庆活动22次，接待游客320万人次，旅游吸引力不断增强。积极发展现代农业。统筹推进“三区共建”，新建高效节水农田2万亩、高标准农田1.07万亩、省级农业标准化基地4处，新增市级农业龙头企业7家，新发展农民专业合作社、家庭农场31家，新认证“三品一标”5个，成功创建省农产品质量安全县，周营镇被认定为全国一村一品示范村镇，蟠龙河农业产业园获批省级现代农业产业园，龙润生态园获评省级休闲农业精品园区，龙塘合作社成为上海市外延蔬菜生产基地，薛城农产品知名度显著提升。 二、新型城镇化建设实现新进展。城市空间持续拓展。压茬推进新老棚改工程，新华街片区正在回迁，天山路片区、西巨山一期完成建设。与中电建集团合作，采取PPP模式，实施潘庄、何庄、来泉庄三大片区棚改，潘庄安置工程正进行主体建设。加快完善城市路网，和谐路隧道全线贯通，枣济线薛城段改扩建、快速公交B6线建成通车，山官线大修基本完成，民生路南延、厦门路、枣菏高速连接线、京沪枣临铁路立交桥改扩建、黄河路西延下穿立交桥加快建设，发展空间进一步拓展。城市品质显著提升。投资3.72亿元，实施区污水处理厂扩建工程，铺设改造各类管网61公里，建成海绵城市3.8平方公里，新增供热面积80万平方米，污水日处理能力达8万吨。深入推进“五城同创”，集中开展市容市貌、交通秩序等10项专项整治，新改建城市道路13条、背街小巷3条，改造提升老旧小区3处、农贸市场5处，累计拆除、整改城市违建109.3万平方米，清理整顿“八小”“店外店”1.39万家，新增绿地50万平方米、停车位2.1万个，城市面貌焕然一新，顺利通过国家卫生城市综合评审。城乡统筹协调发展。编制完成全区乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境、镇域环境综合整治，大力实施农村“五化”“七改”工程，完成农村饮水安全巩固提升一期工程建设，新修“四好农村路”32公里、网化道路72公里，完成行政村电网改造78个，铺设天然气管道22公里，改造农村危房114户、旱厕1.3万户，省级美丽乡村覆盖率达到14.2%，农村环境更加生态宜居。 三、改革开放迈上新台阶。持续深化重点领域改革。区深改组审议改革方案22个，新争取国家、省级改革试点7项。供给侧结构性改革持续深化，清理“僵尸企业”10家，销售商品房103.9万平方米，为企减税降费2.9亿元，新申报马德里国际商标1件、中国驰名商标1件，新增山东名牌2个。“一次办好”改革顺利推进，新建市民服务中心，组建行政审批服务局，划转行政审批权162项，“一次办好”事项达687项，新增市场主体5767家、增长32.4%。国企国资改革稳步推进，实施经营性国有资产统一监管，全面推行区属国有企业公司制改革、薪酬制度改革，完成驻薛国有企业“三供一业”分离移交。农村改革扎实推进，新建三级水权交易市场，推行灌溉阶梯水价，完成集体土地、宅基地确权登记，全面清理农村“三资”，提前一年完成农村集体产权股份制改革。大力开展“双招双引”。深入实施以商招商，新开工外来投资过亿元项目20个。实施“领军人才领航计划”，新引进“万人计划”、泰山学者等高端人才16人。着力扩大对外开放。持续开展“双唤行动”，实现进出口总额7.4亿元、增长34.5%，实际利用外资2858万美元、完成全年任务的190.5%，经济外向度显著提升。 四、重点攻坚工作取得新成效。全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进安全生产网格化管理，全面完成规上企业双重预防体系建设，深入开展风险隐患“大快严”集中行动，本质安全水平显著提升。加强社会矛盾纠纷排查化解，解决重点信访件427件，信访量大幅下降。严厉打击非法集资等行为，金融形势持续稳定。全力打好精准脱贫攻坚战。三年来累计投入各级专项扶贫资金4608万元，实施产业项目228个，带动人均增收579.6元，实现脱贫26190人，基本完成脱贫攻坚任务。加强与威海市、重庆丰都三建乡扶贫协作。全力打好污染防治攻坚战。出台实施“1+1+7”系列方案，深入开展“四减四增”专项行动，扎实整改中央、省、市环保督察反馈问题，取缔“散乱污”企业122家、违规畜禽养殖场117家，完成“煤改气”企业6家，拆除农村10蒸吨及以下燃煤锅炉98台，压减煤炭消费19万吨，PM2.5、PM10较上年分别改善12.5%、5.4%。全面落实“河长制”“湖长制”，扎实开展清河行动，拆除河道违建2.8万平方米，城区黑臭水体全部“清零”，河流水质持续改善。全面完成鸭山景观绿化、长江防护林和森林抚育工程，持续治理破损山体，复垦土地3000亩，新增造林7600亩，绿色成为发展主色调。 五、民生保障水平有了新提高。全年民生支出达18.86亿元、占财政支出的85.1%。社会保障扩面提质。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1797.5万元，城镇新增就业5739人，转移农村劳动力5620人，公开招考公务员12人，招聘事业单位人员158人、国企人才28人。稳步提升社会保障能力，居民基础养老金标准提高到118元，城镇低保标准提高到440元，农村低保、五保标准分别提高到3900元、5070元，救助困难群众623人，新建儿童关爱中心3处，区老年健康评估中心建成运行，区中心敬老院完成主体建设。提高机关事业单位人员基本工资标准和住宅采暖补贴标准，企业退休人员养老金实现14连涨。社会事业协调发展。投资13.4亿元，实施“大班额”化解工程21个，19所学校建成使用，完成“全面改薄”项目57个，改制舜耕中学初中部，全部消除“超大班额”，“农村弱、城区挤”的问题得到有效化解。稳步推进公立医院综合改革，基本建成区域医共体，成功创建省级健康促进示范区。广泛开展全民健身、邻里文化节活动，成功举办全国文化科技卫生“三下乡”启动仪式，承办2018枣庄国际马拉松比赛。选派5名干部对口援疆。完成二轮区志修编和年鉴编纂。积极创建全国文明城市，实施新时代文明实践中心建设试点，大力推进移风易俗，培育社会文明新风，6人荣膺“山东好人”，1人获评“齐鲁最美青年”。社会大局和谐稳定。加强基层社会治理，全面完成村和社区“两委”换届，完成村改居6个、村级规模调整68个。深化“平安薛城”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙26个，破获涉恶案件45起;成立区矛盾纠纷化解中心，完成“七五”普法中期验收，村(居)法律顾问实现全覆盖。积极创建省级食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。气象、档案、老龄、物价、外侨、信息化、残疾人、对台交流、妇女儿童、地震预防、民族宗教、双拥共建等事业均取得新的进步。 六、政府自身建设呈现新变化。深入贯彻全面从严治党要求，大力推进“大学习、大调研、大改进”活动，全面落实“九项行动”，持续开展联系服务群众“百千万”活动，扎实整改中央和省委巡视反馈问题，严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，规范公务用车、办公用房，持续压减“三公”经费，政府系统作风不断转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议49件、政协委员提案182件、为民服务热线群众诉求7154件。稳妥实施县级机构改革、事业单位分类改革，政府服务效能不断增强。各位代表!刚刚过去的一年，极不平凡的一年，大事要事交织，急事难事叠加。面对前所未有的压力和挑战，全区上下始终保持昂扬向上的精神状态，不回避、不懈怠，勠力同心、克难攻坚，顶住了压力、经受了考验，经济社会呈现出高质量发展的新气象。成绩来之不易，得益于区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展不平衡不充分的问题依然突出：产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高新技术产业产值偏小;企业创新能力不强，产业集群度不高，具有核心竞争力的现代产业体系尚未建立;市驻地首位度不高，城市辐射带动力不强，管理水平还需提升;财政收支矛盾突出，政府债务化解压力大;公共服务供给能力不足，民生短板亟待补齐;“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化;“四风”问题依然存在，干部队伍的专业化水平还需提高，等等。义不避责，事不畏难。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托!2019年政府工作目标任务和工作重点2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键之年。新的一年，希望多于困难，机遇大于挑战。新旧动能转换全面起势，现代产业体系日趋完善，城市空间持续拓展，一批基础设施项目取得重大突破，一批产业项目陆续释放效能。特别城市主中心地位的确立，以及“一河一路”的战略规划，将引领城市新一轮大发展，有力拓展城市空间，加速各类资源集聚，为高质量发展注入强劲动力，为跨越转型提供难得机遇。当前，薛城正处在爬坡迈坎、滚石上山的重要关口，既具备走在前列的实力，又面临不进则退的压力，必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，一心一意促转型，凝神聚力求跨越，全力开创薛城高质量发展的新局面。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持城市主中心发展定位，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，深化改革、扩大开放，持续打好三大攻坚战，统筹推进产业升级、城市提质、乡村振兴、生态改善、民生保障，加快建设产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡统筹发展样板区，全力打造自然生态、宜居宜业新薛城。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦聚力新旧动能转换，全力做强实体经济坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推动存量变革、增量崛起，加快构建现代产业体系，积极打造产业转型先行区。 （一）聚力发展先进制造业。坚持以“四新”促“四化”，壮大优势产业，培育新兴产业，提高集群化、高端化发展水平。推动化工产业高端发展。加快薛城化工产业园建设，深化与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院合作，研发、引进行业领先技术，延伸煤气化，提升煤焦化，大力发展精细化工、新能源、新材料。启动建设粗酚精制、瑞安制药、易石化工、造纸助剂等项目，加快建设超高功率电极材料项目，建成一期、启动二期，打造全国最大的超高功率电极材料生产基地。推动传统产业高质发展。实施新一轮高水平技术改造，支持企业引进资本技术，调整产品结构，提升发展质效。重点抓好总投资51.2亿元的27个工业技改项目。机械制造业，坚持集群化、规模化、高端化发展，突出关键技术与核心部件的引进、研发，培育拳头产品，培植龙头企业，年内完成多乐机器人生产线智能化改造，建成中力智控阀门一期，加快推进金正华翔精密铸造项目，增强“薛城制造”实力。造纸产业，完成远通纸业30万吨牛皮卡纸厂房建设，技改提升海象纸业、海荣纸业，力争全区造纸产能达到120万吨。食品加工业，规划建设高端食品产业园，建成银牛面业三期、美果来石榴汁系列饮料项目，加快推进夫宇食品三期，推动工业与现代农业融合发展，打造全产业链发展格局。推动新兴产业集聚发展。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，推动互联网与制造业融合发展，鼓励企业上云，支持建设智能车间、无人生产线，推行个性化设计、定制化生产，创建智能制造示范企业。完成小豆丁物联网智慧产业园一期建设，提升产业智慧化水平。积极培育新型建材、新能源、新材料产业，启动建设智赢建筑门窗产业创新园，完成国宁车业新能源汽车一期、中科生态发电二期、泰山纸面石膏板项目建设，培育新的经济增长点。 （二）提质发展现代服务业。坚持生产性服务业向专业化发展，生活性服务业向高品质转变，推动发展提速、结构优化、比重提高。壮大生产性服务业。完善青岛港枣庄内陆港区服务功能，建成使用海关监管服务区，增加集装箱班列班次，启动建设枣庄铁路物流园铁路专用线、通用泊位工程，建成枣庄粮食仓储物流中心、鲁南现代医药物流中心、潍焦铁路物流中心扩建项目，打造区域货运物流中心。全力服务京东•枣庄国际闲置品循环链示范区发展，吸引更多企业入园，创建全国闲置品循环利用示范区。依托天衢物流、元丰国际、德鑫广场等楼宇，大力发展总部经济、楼宇经济、电子商务，培育金融保险、创意设计、咨询中介等业态。提升生活性服务业。发挥万达广场、银座商城、贵诚购物中心城市商圈集聚效应，大力引进名品名店，聚集高端业态，提升城市商业品质。运营金鼎广场、天安广场，启动建设碧桂园综合体、锦绣华城综合体，盘活中央天街、双子座等，集中打造一批商业片区、特色街区。繁荣文化旅游业。加快铁道游击队党性教育基地建设，铁道游击队纪念馆于“7•1”前开馆;完善天穹影视文化基地功能，建成运营影院、艺术培训、书吧等;推动文化旅游融合发展，规划陶庄车文化特色小镇、邹坞中陈郝古瓷窑旅游区，重点打造蟠龙河国家湿地公园、巨山绿道生态公园、张庄石榴景区、周营大沙河生态水系，开发一批古薛文化游、滨水游、采摘游等线路，构建全域旅游新格局。 （三）增强科技创新动力。深入实施创新驱动战略，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向的创新体系，打造产学研协同创新示范区。积极创建国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区，服务好鲁南产学研协同创新示范区建设，支持绿碳化工中试基地加强技术研发，鼓励企业与高校、科研院所共建院(博)士工作站、工程技术研发中心、重点实验室，新建各类创新平台7个，新增市级科技型中小企业10家、产学研合作项目7个。弘扬工匠精神，加强质量品牌建设，支持企业参与或主导行业标准制定，新增市长质量奖1家、国家地理标志证明商标3件、中国驰名商标1件。 （四）大力培育民营经济。全面贯彻省“民营经济35条”、“非公有制经济10条”，严格落实减税降费政策，实施工业经济创新转型持续发展三年规划，梯次培养中小微企业，新增个体工商户2800家以上、小微企业1200家以上、规上工业企业10家以上。深化金融产品创新，引导金融机构增加民营企业信贷投放，开展知识产权等抵(质)押贷款业务，降低融资成本。建立股改企业信息库、上市服务专家库，完成5家企业股改，支持远通纸业、智赢门窗上市(挂牌)，对接资本市场，助推企业发展。大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，培养优秀企业家和后备人才。深入推进优化企业开办等10大专项行动，构建亲清新型政商关系，打造优质高效的营商环境。 二、抓紧抓实改革开放，全力激活经济发展引擎深化市场化改革，扩大高水平开放，增创新优势，积蓄新动能，打造改革开放试验区。 （一）坚持向改革要动力。深化“一次办好”改革，建成使用市民服务中心，完成“3545”改革，优化办理流程，一窗受理、一链办理、一网通办，真正实现“一次办好”“不见面审批”。深化财税改革，调整区镇财税管理体制，完善预算绩效评价制度，规范财政投资评审程序，严格政府采购管理，提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革，推动政府融资平台“脱虚向实”，改变单一融资功能，向多元化发展;积极争取地方政府债券，引导社会资本参与重点项目建设，多渠道筹集资金;大力发展普惠金融，加强村居社区普惠金融服务站建设。深化国企国资改革，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，优化重组国有企业，培育一批具有较强竞争力的产业集团。 （二）坚持向开放要活力。深入推进“双招双引”，继续实施以企招商、以商招商、产业链招商，围绕主导产业，依托骨干企业，突出京津冀、长三角、珠三角等发达地区，瞄准国内外500强、总部机构和功能性机构，列出重点招商项目清单，制定重点招引企业目录，登门招商，精准对接，引进一批龙头型、基地型、科技创新型大项目，拉长产业链条，提升发展层次。加强与枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，支持枣矿集团建设中机维修基地、高强度支护材料加工基地、再生资源回收分解加工等项目，做好项目承接，实现互利共赢。深入实施“领军人才领航计划”、英才集聚工程，积极引进高层次创新创业人才、紧缺人才、实用人才，新引进高端人才10人以上，招考国企人才50人，让人才引擎释放澎湃动力。扎实开展“双唤行动”，大力发展跨境电商业务，年内“唤醒”企业12家、“唤回”8家，进出口总额增长10%以上，构筑双向开放新格局。 （三）坚持向项目要潜力。强化项目带动战略，本着积极稳妥的原则，实施总投资319.7亿元的70个重点项目，年内完成投资91.2亿元。全力服务好区内市级重点项目建设，保障顺利实施。积极破解土地制约，扎实开展第三次全国国土调查，摸清底数，挖掘潜力，完成土地增减挂钩130亩、耕地占补平衡2000亩，盘活存量土地1000亩，为项目建设提供保障。健全项目推进机制，规范项目运作，强化帮包服务，严格督导调度，确保项目早投产、早达效。 （四）坚持向园区要承载力。围绕产业集群化、经济园区化发展，着力构建“一区四园”发展格局。薛城经济开发区，编制园区发展规划，稳妥推进管理体制机制改革，探索“管委会+公司”模式，推行市场化运营机制，创新基础设施投资、招商引资方式，激发园区发展活力;强化投资强度、亩均税收评价，清理低效闲置土地，置换“僵尸企业”，鼓励建设多层厂房，推动集约发展。薛城化工产业园，编制控制性详规，完成宏顺达等10家企业征收，实施府前路东延、振兴路南延工程，改造工业一路、沿河路，拓展发展空间;健全项目准入制度，提高安全环保标准，完善智慧化平台建设，打造国内一流的绿色循环化工园区。邹坞新材料工业园、周营新能源产业园，编制发展规划，明晰产业定位，优化空间布局，完善基础设施，增强园区吸引力，打造两大五十亿板块。陶庄产业园，加快建设小微企业孵化园、粤丰生态环保产业园、环嘉循环经济产业园，重点发展新能源、新材料、新型制造业，打造工业发展新载体。 三、做精做靓主中心城区，全力提升市驻地首位度坚持以更高的站位、更宽的视野谋划城市发展，加速城市融合，优化战略布局，提升功能品质，筑牢城市主中心地位。 （一）拓展城市发展空间。按照“北跨、南拓、东融、西进”思路，完善发展规划，优化城市布局，统筹基础配套、公共服务和文体商业设施建设，加速主中心城区深度融合发展。积极推动“一河一路一区”建设，实施蟠龙河综合整治，开工建设水利工程，推进两条堤顶快速路建设、枣曹线城市道路升级、齐陶路西延，推动城市跨河发展;启动建设世纪大道，完成民生路隧道建设，加快推进民生路南延、祁连山路南延工程，实施郯兰线大修及改造工程，完善城市南部快速路网体系;加快建设铁西新区，推进长江路西延、汉江路下穿京沪立交桥项目，建成黄河路下穿京沪枣临铁路立交桥，带动城市西部区域发展。畅通与周边区(市)道路连接，推动与市中区、滕州市融合发展，与微山县同城化发展，增强主中心城区辐射带动力。 （二）推动城市有机更新。加快建设潘庄回迁工程，启动何庄、曹沃、来东、临山片区和天山路二期回迁工程。实施基础设施提升工程，建设110千伏燕山变电站、铁西水厂，铺设各类管网91.1公里，新建城市地下综合管廊3.4公里，日供水能力达到5.5万方、污水处理能力达到10万吨。改造提升城市道路6条、背街小巷4条、“三供一业”移交小区62处，开展既有住宅增设电梯试点。实施主中心城区绿化亮化、小沙河湿地升级改造工程，完善临山公园、城市森林公园配套设施，着力打造龙潭游园、奚仲广场及锦阳河景观带，扮靓城市夜景，提高城市颜值。 （三）提升城市管理水平。深入开展“城市管理提升年”活动，推动城市管理向数字化、智慧化升级，健全区级数字城管系统，建设镇街二级平台，实现信息共享，提升管理效能。巩固国家卫生城市创建成果，健全管理长效机制，加强网格化管理，下沉执法力量，深入治理“城市十乱”，规范管理出租车、低速电动车、共享单车，打造整洁有序的城市环境。开展“物业文明服务年”创建活动，提升物业管理服务水平。持续开展城市违法建设治理专项行动，深入推进不动产登记专项整治、基本完成剩余17个小区发证工作，扎实做好九龙城等7处烂尾楼化解工作，进一步规范城市开发建设行为，让城市管理更有序、群众生活更舒心。 四、倾心倾力振兴乡村，全力推动区域协调发展围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进农业农村现代化，谱写乡村振兴的“薛城篇章”。 （一）让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农田水利项目县、小流域综合治理等工程建设，新建高标准农田2.6万亩、高效节水农田2万亩，实施省级现代农业产业园建设，提高农业综合生产能力。加强标准化、品牌化建设，发挥上海蔬菜外延基地带动作用，调整农业结构，扩大蔬菜等经济作物种植面积，增加优质农产品供给，新建标准化示范基地5处，认证“三品一标”3个;落实重大动物疫病综合防控措施，健全农产品质量安全追溯体系，打造安全放心的“菜篮子”“果盘子”。大力发展农业“新六产”，培植银牛面业、夫宇食品、健袖农业等龙头企业，扶持绿之园、龙润、盈亮、勤丰等精品园，带动高品质种植、养殖业，发展农产品精深加工、休闲采摘、农耕体验等，培育终端型、体验型、智慧型、循环型新业态，提升农业综合效益。 （二）让农村更美。围绕打造城乡统筹发展样板区，深入实施农村“七改”工程，新建“四好农村路”51公里，建成农村饮水安全巩固提升工程，全面完成农村危房改造任务。深入开展农村人居环境整治和镇域环境整治，突出公路、铁路、河流“三线”，大力实施“五治五化”工程，坚决消除“脏乱差”，全面推动镇域、路域环境提档升级。深入开展美丽乡村建设，提升城乡环卫一体化水平，新建美丽乡村24个，力争每个镇打造1处美丽乡村优美片区。继续实施乡村记忆工程，开展古井、古树、古建筑和农业遗迹普查登记，让人们记得住乡愁，留得住乡情，讲好薛城乡村故事。 （三）让农民更富。全面完成农村集体产权制度改革，积极推进“三地一房”改革，建立农村产权市场交易机制，盘活闲置资产，唤醒沉睡资源，壮大村集体经济，增加农民财产性收入。深化供销社综合改革，加快建设为农服务中心，完善农业公益性服务机制，满足多样化生产需要。深入开展农业水价综合改革、水资源税改革，健全水权交易市场体系，转变农业用水方式。深化农村金融保险支持体系改革，让更多金融“活水”流向农村。发挥省“千名干部下基层”薛城服务队资源优势，积极引进信息、技术、资金，汇聚各方力量，助力乡村振兴。 五、共建共享生态薛城，全力打造宜居宜业家园持续巩固三级环保督察整改成果，深入落实“四减四增”三年行动，扎实推进污染防治、生态修复，为群众创造更多的生态福祉。 （一）打赢蓝天保卫战。严格落实大气环境质量约束性指标，持续改善空气质量。深化“散乱污”企业治理，完成重点行业无组织排放整治，联网监测重点排污企业和全部高架源，综合治理餐饮油烟、建筑扬尘，严格执行烟花爆竹城区禁放限放规定。持续推进燃煤锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，扎实推进“煤改电”“煤改气”工程，煤炭消费总量控制在426万吨以内。大力推广秸秆利用新技术，继续实施秸秆全年常态化禁烧。完善重污染天气预警机制，落实应急管控措施，推行联防联控联治，科学治霾、协同治霾，努力让群众呼吸上新鲜空气。 （二）打好碧水保卫战。深入实施“河长制”“湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，严格入河排污口监管，确保河流水质稳定达标。加强金河饮用水源地保护，实施城乡供水提质工程，让群众喝上健康水、放心水。加快建设周营大沙河人工湿地工程，增强水体净化能力。加强区污水处理厂运营管理，完善城镇污水管网，提升污水处理能力，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除农村黑臭水体，持续改善水环境质量。 （三）打好生态修复保卫战。执行最严格的环境保护制度，健全完善生态文明制度体系，综合治理荒山、破损山体、采煤塌陷地，复垦耕地600亩，保护与修复湿地2000亩，治理破损山体5处，新增绿化7000亩、森林抚育2000亩。深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，争创国家生态园林城市，努力建设天蓝地绿水清的美好家园。 六、用心用情保障民生，全力提升群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、关注民情、致力民生，让群众收获“稳稳的幸福”。 （一）提升群众获得感。扎实开展促进就业行动计划，年内新增城镇就业5400人。完善社会保险统收统支机制，深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面征缴。健全农村留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员关爱服务体系，加强社会福利、社会救助、优抚安置等工作。加快养老服务设施建设，建成启用区中心敬老院，新建改造镇街敬老院2处，探索“医养结合”等新型养老服务模式。实施公益性公墓建设，建成区级公益性公墓1处，各镇至少建设1处。按照“巩固、接续、长效”要求，因户因人施策，细化帮扶措施，开展技能培训，加强扶贫项目资产管理，强化贫困人口动态监管，巩固脱贫攻坚成果，构建稳定脱贫长效机制。 （二）提升群众幸福感。扎实推进县域城乡义务教育一体化改革发展，启动建设香山路小学，建成使用舜耕中学高中部、祁连山路学校，到2020年基本消除“大班额”。实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园12所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗、家庭医生签约服务，完善区域医共体建设，支持区人民医院与山东肿瘤医院合作建设规范化诊疗基地。提升妇幼保健服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务阵地建设，提升综合性文化中心50处、体育健身园15个，发展农村数字电视高清用户2000户，丰富群众文体生活。实施县级融媒体改革，加快建设融媒体中心。培育践行社会主义核心价值观，扎实推进“四德工程”建设，持续开展新时代文明实践各项主题活动，积极创建全国文明城市。扎实做好第四次经济普查工作。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、残疾人、退役军人等各项事业。 （三）提升群众安全感。持续深化“平安薛城”“法治薛城”建设，扎实推进“七五”普法，加强社区服务中心建设，夯实基层治理基础。健全社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”，加强综治中心标准化建设，强化网格化服务管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪。加强地方金融监管体系建设，严厉打击非法金融活动，严格控制政府债务风险，确保金融形势稳定。深入推进省级食品安全城市创建，打通监管“最后一公里”。严格落实安全生产责任制，全面推进“双重预防体系”建设，坚决防范较大以上安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。各位代表!人民对美好生活的向往，就我们的奋斗目标。今年，我们将继续实施20件惠民实事，花更大功夫、下更大气力，把民生工作安排好，努力让全区人民生活的更幸福!全面加强政府自身建设面对改革开放再出发的时代重任，必须解放思想、勇于革新，转变理念、创新方式，进一步提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。 （一）解放思想，创新施政。在新一轮改革开放大潮中实现新发展，必须有新视野、新作为，在政府系统推动思想大解放，开展“四不四再”大讨论，时时坚持高定位，事事树立高标准，寻标对标、夺标树标，勇于在全市创一流、在全省争位次。扭住发展的关键环节，聚焦发展的瓶颈制约，廓清思想障碍，激活创新因子，坚决闯、大胆试、勇敢改，推出更多的突破性措施、创新性招法。推动专业化干部队伍建设，严格落实理论学习中心组、部门周五集中学习制度，举办领导干部高级研修班、年轻干部培训班，选派“临山新秀”到一线挂职锻炼，学真本领、练真功夫，提高专业能力、培育专业精神，更多地用专业力量、专业方法解决发展中的问题。 （二）担当作为，实干兴政。坚持发展为先、民生为本，扑下身子、扎实苦干，多做打基础、利长远的大事，多做惠民生、促和谐的实事，用实干诠释初心，用实效凝聚民心。倡导求真务实、真抓实干的作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，不做表面文章、不务虚功，减少文山会海、规范检查考核，把干部从无谓事务中解脱出来。深入开展“工作落实年”活动，对重要工作、重点项目，以上率下、一线作战，台账管理、挂图作战，全程督查、刚性问责，将各项任务向深处、细处、实处推进。健全容错纠错机制，完善奖励激励制度，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。 （三）厉行法治，依法行政。牢固树立法治意识，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。严格按照法定权限和法定程序行使权力，规范“三重一大”制度，完善重大决策专家咨询、公示听证、风险评估等制度，邀请利益相关方参与政府决策，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。深化机构改革，做好人员转隶、职责划转工作，合编合岗、合心合力，发挥改革效益。严格执法程序，规范执法行为。加强诚信政府建设，完善社会征信体系，健全失信惩戒机制。依法接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，拓宽民主党派、无党派人士参政议政渠道，引导社会各界建言献策;加强政务公开，健全新闻发布制度，及时发布政府信息，让权力在阳光下运行。 （四）忠诚干净，从严治政。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《廉洁自律准则》《问责条例》，突出政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域，强化审计监督、财政监管。深入落实中央八项规定和实施细则精神，规范公务接待、公务用车、办公用房标准，严控“三公经费”，集中财力保民生、促发展。强化廉政警示教育，让全体公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风起扬帆正当时，凝心聚力谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，坚守初心、励精图治，攻坚克难、锐意进取，为加快建设自然生态、宜居宜业新薛城而努力奋斗!以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年汶上县政府工作报告

  ――2019年1月16日在汶上县第十八届人民代表大会第三次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是汶上发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，全县经济社会呈现良好发展态势，迈出了高质量发展的新步伐。预计完成地区生产总值305亿元，增长7.3%;一般公共预算收入14亿元，增长3%;税收占比89.7%、居全市11个县市区首位;固定资产投资193亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额141亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到30069元、15471元，增长7.9%、8.4%。新旧动能转换加速推进。产业支撑更加有力。工业发展提质增效，新增规模以上工业企业42家、达到243家，主营业务收入过亿元企业新增3家、达到16家，纳税过百万元企业新增47家、达到114家，其中过千万元企业新增3家、达到12家。新风光电子、金成机械、辰欣药业纳税首次超过五千万元，三大主导产业税收实现了40%的高速增长。如意技术纺织获评全省制造业单项冠军企业，金成机械入选全省瞪羚企业，10家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，实现历史性突破。现代服务业发展提速，两个项目纳入省重点旅游项目库，郭楼古城被评为3A级景区;阿里巴巴•汶上产业带实现销售收入1.7亿元，增长20%。招大引强成效显着。全年到位市外国内资金28.5亿元、外资8355万元。100个重大项目扎实推进，洲蓝环保、宇宁生物医用材料、高铁制动盘扩建、华电农光互补4个项目列入省新旧动能转换重大工程项目库，凯蒙布料后整理、迪迈重工等38个项目列入市级项目库，3家企业纳入市“510”企业培育工程。园区发展活力增强。开发区体制机制进一步优化，服装小镇规划编制全面完成，综合服务中心加快建设，产城融合迈出新步伐;化工产业园通过省级化工园区认定，获评省级智安化工园区。远航智谷新经济创业园获“省级众创空间”备案，入驻创业企业140家。乡村振兴战略深入实施。加快农业供给侧结构性改革，划定粮食生产功能区66万亩，土地流转面积45.2万亩、托管面积46万亩，农作物综合机械化水平达到94.8%。大力发展农业“新六产”，道立种植合作社入选国家级示范社，丰泽农业、金秋农牧获评农业产业化省级重点龙头企业，填补了我县历史空白。建设省级标准化生产基地5处、现代农业产业园19处，白石镇田园综合体完成规划设计，郭楼镇田园综合体初具形态。新增“三品一标”认证4个，我县被评为汶上芦花鸡中国特色农产品优势区。发展壮大村级集体经济，90.1%的村集体收入超过5万元，52.3%的村超过10万元。美丽乡村建设扎实推进，新增省市美丽乡村示范村8个，白石镇晋升市级示范片区，郭楼镇和朱庄村等7个村入选全省乡村振兴示范镇村。新改建农村公路73.4公里，105国道汶上段、南郭公路中段、郭白公路西段顺利通车。引汶补源水系连通工程开工建设。实施泉河上游、泉河南支河道治理工程，滨河大道全线贯通，初步呈现“一河清水、两岸翠绿”的靓丽景色，形成了接山连湖的生态长廊。农村“七改”工程扎实推进，汶东水厂建设进展顺利，农村改厕通过省级全覆盖验收。城市功能品质全面提升。启动国家卫生县城、全国文明县城“两城”同创，推进城市网格化管理，新建公厕9处、垃圾中转站6处，整治老旧小区、城中村160处，硬化背街小巷44.8公里，处置存量违法建设7.1万平方米，城区面貌焕然一新。棚户区改造稳步推进，启动东门新村、小楼社区等4个片区棚户区改造，坝口、东门、东关片区51栋回迁楼主体工程基本完工。城市功能更加完善，城市展馆免费开放，干部政德教育基地(新党校)基本竣工，新改建城区道路8条，新建雨污管网23.6公里、“四小工程”10处，新增绿化面积31万平方米。泉河污水处理厂启动建设，阳城电厂供热二期工程全面完成，供热面积达到550万平方米，城区集中供热实现零排放。改革创新动力更加强劲。深化“放管服”改革，高质量完成“3330”改革，探索推行模拟审批、并联审批，取消行政权力事项416项，推出体验式“一链办结”事项50项，“一次办好”事项达到1144项，266项审批事项办理时限缩短76%。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，新发展市场主体9630户。全国农民住房财产权抵押贷款试点、省级农村集体产权制度改革试点全面完成，省级农村宅基地“三权分置”改革试点有序推进。土地要素保障有力，强力推进“大棚房”专项整治，清理盘活低效闲置用地，实现土地报批2245亩。创新创业深入实施，发放创业担保贷款5652万元，创建省市“四型就业社区”9处。强化科技人才支撑，成立加拿大、北京人才科技工作站，引进“两院”院士、国家“千人计划”专家5人，重点产业紧缺人才94人，新增齐鲁首席技师1人。支持企业自主创新，新认定国家高新技术企业8家，新增省级院士工作站1家、企业研发机构5家，建设省级农科驿站6家。创新开元集团市场化运作模式，探索出了参与棚户区改造、新型城镇建设、招商项目承接的新路子，有力支撑了重大产业项目和公共设施建设。三大攻坚战取得新成效。重大风险防控有力。有效防范政府债务风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，全县不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，深入推进“素质固安”工程，安全生产形势持续向好。加强和创新社会治理，开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解;强力推进扫黑除恶专项斗争，严惩一批黑恶势力犯罪分子;圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚精准有效。实施产业扶贫项目19个，建成扶贫车间248个，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件。生态环境明显改善。全面抓好中央和省环保督察转办问题整改落实，打好大气污染防治攻坚战，完成集中供热改造1160户、电代煤2418户，全年空气质量优良天数达到226天，同比增加24天。铁腕整治石材行业，依法拆除“三无”石材加工企业231家，推动矿山整合、生态修复，初步实现石材行业的转型升级。全面落实河长制，开展“清河行动”，国控泉河牛庄闸断面水质实现稳定达标。开展农业面源污染专项治理，完成市级水土保持治理项目6个。实施生态创建工程，建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇7个，成功创建省级森林城市。民生保障水平持续提高。民生投入不断加大，全年民生支出29.2亿元，占比达到85%。民生实事如期完成。加快教育强县建设，新改扩建幼儿园11处，城区学校“大班额”问题基本解决，农村学校“全面改薄”全部完成;加强教学管理和教师培训力度，教育教学质量显着提升，代表山东省顺利通过国家语言文字督导评估。千方百计扩大就业，新增城镇就业3852人，城镇失业人员再就业2369人，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全省就业工作先进集体。在全省率先实施农村困难家庭失能人员集中供养试点，城乡低保、居民基础养老金标准逐年提高，社保基金滚存结余20.8亿元。残疾人康复中心投入使用。稳步推进省级殡葬改革试点，积极做好全国居家和社区养老服务改革试点，建设各类养老服务机构91处，床位5544张。县人民医院门诊楼、县中医院新院区、县二院新院区建设进展顺利，获评省医养结合示范先行县。成功承办第七届省戏曲红梅大赛、首届青少年山东梆子大赛，镇村综合文化服务中心实现全覆盖，入选省市县三级联合购买文化惠民演出试点县，获评全国体彩工作表现突出县。巩固移风易俗成果，推进“以文化人”工程，《尚贤村的烦心事》入选全国优秀舞台艺术作品展演剧目。食品药品检验检测能力稳步提升。荣获“全省防震减灾基层基础工作强化县”称号，物价、人防、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严守党的政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。全面推进依法行政，持续强化审计监督，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案456件。严格贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，持之以恒纠“四风”;扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严厉整治“庸懒散”，机关作风建设不断加强。始终保持反腐败高压态势，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。一年来，我们正视复杂形势的严峻挑战，坚定信心、迎难而上，经济发展逆势突破，3家工业企业纳税首次超过五千万元，纺织服装、装备制造主营业务收入双双突破百亿元大关，农业产业化省级重点龙头企业实现零的突破，南站镇公共预算收入迈上亿元台阶。我们面对不进则退的竞争态势，拉高标杆、勇争一流，特色工作亮点纷呈，化工产业园以全市第一名的成绩通过省级化工园区认定，城乡环卫一体化群众满意度居全市首位，获评省农产品质量安全县、省级森林城市等一批有份量的荣誉称号。我们抢抓新一轮改革开放重大机遇，敢闯敢试、锐意进取，创新氛围空前浓厚，承接国家、省改革试点10项，实施“创新突破项目”20项，O2O管理服务新模式等3项创新工作入选全市基层改革典型案例，政务公开标准化规范化试点工作受到省政府表彰。我们及时回应人民群众的关切期盼，不忘初心、一心为民，群众福祉持续增强，棚户区改造高效推进，仅用1个月时间完成城区近1300户协议签订和房屋拆迁，诠释了“勇于担当、甘于奉献”的棚改精神;果断启动“两城”同创，大力整治老旧小区、背街小巷，高标准建设农贸市场4处，打造“5分钟便民生活圈”，解决了群众多年期盼而没有解决的问题，刷新了城市“新颜值”，提升了群众幸福感。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不容忽视。当前，我县经济发展动力不足，新旧动能转换不快;发展要素制约趋紧，生态环境建设任重道远;财政保障能力偏弱，民生领域还存在一些短板;部分干部担当精神不够、执行力不强，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视、勇于担当，切实采取措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县实施“十三五”规划、推动高质量发展的重要一年。当前，我县正处于新旧动能转换的关键期、高质量发展的机遇期。从外部环境看，中央“一带一路”、三大攻坚战，省新旧动能转换重大工程，市淮海经济区中心城市建设等战略深入推进，从中央到省市突出抓“六稳”、支持实体经济发展等政策密集出台，为我们全力跨越赶超带来了难得机遇。董梁高速、鲁南高铁加快建设，济宁新机场、新327国道规划建设，为我们承接产业转移拓展了广阔空间。从县域发展看，新旧动能转换成果凸显，经济开发区、化工产业园两大园区产业集聚能力进一步增强，高质量发展基础更加牢固。我县被纳入省财政直管县，争取上级政策扶持和资金支持更加有力，民生事业发展支撑更加强劲。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够实现富民强县的美好愿景。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，坚持“说了算、定了干、按期完”，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党的建设为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力突破新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、民生事业“四项重点”，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创汶上高质量发展新局面，为建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会收官打下决定性基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。完成上述目标任务，重点抓好七个方面的工作： 一、坚持强产业、促转型，实现动能转换新突破始终坚持“产业兴县、工业强县”发展战略不动摇，做好“增量崛起、存量变革、跨界融合”三篇文章，打造百亿级产业集群，培育引领高质量发展新动能。做强产业集群。以“3+1”产业体系为抓手，扩规模、增总量、提质量，确保新增规模以上工业企业13家，三大主导产业主营业务收入突破270亿元、增长13%。纺织服装产业，坚持走生产智能化、产品高端化、品牌自主化发展路子，深化与行业龙头企业战略合作，打通纺织服装全产业链条。鼓励企业加快设备更新换代，引导20家企业建设数字化车间，提升精益制造水平，培育纺织服装产业品牌，打造休闲服装制造名城。装备制造产业，推进互联网与制造业深度融合，提升企业技术创新能力，支持“机器换人”“企业上云”，培育一批智能制造企业。依托高铁制动盘、节能变压器等产品优势，推进企业靠大联强、裂变扩张，打造高端装备制造产业集群。高端化工产业，抢抓化工产业转型升级有利时机，积极对接江苏、浙江等重点区域，大力引进产业链项目，培育盐化工、新型煤化工、化工新材料、生物医药产业集群，打造高端循环经济化工示范基地，形成汶上高质量发展新支撑。壮大骨干企业。实施“510”企业和“3211”培育工程，筛选中银电化、辰欣药业、精良海纬等重点企业实施“雁阵计划”，打造“头雁”企业。引导中小微企业走“专精特新”路子，培育更多“单项冠军”、瞪羚企业，形成梯次发展格局。年内新增纳税过五千万元企业2家、过千万元企业3家，主营业务收入过亿元企业18家，其中过10亿元企业2家。实施百亿技改提升工程，力争年内40%以上的企业装备、技术工艺达到行业先进水平。实施品牌培育工程，开展“商标助企三年行动”，完成“汶上休闲服装”集体商标注册，培育省名牌产品2个以上。推进规模企业规范化改制，做好新风光电子主板上市辅导，力争20家企业成功挂牌。振兴民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实“国10条”“省35条”，降低民营企业生产成本;持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济高质量发展。加大“一企一策”精准扶持力度，成立工作推进专班，帮助企业促生产、稳增长。加大金融服务实体经济力度，建立企业金融顾问制度，常态化开展银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。依托县高级职业技术学校，紧贴产业需求和生产需要，鼓励开展多种形式的校企合作，为产业发展培养充足的产业工人。弘扬劳模精神、工匠精神，激发企业家精神，让民营企业家更有荣誉感、成就感。 二、坚持抓招商、上项目，厚植高质量发展新优势坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚，为高质量发展注入强大动力。全力实施“双招双引”。以延链、补链、强链为重点，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，探索成立产业发展信息研究院，充实完善“三图一库”，提高招商精准性。组建专业招商队伍，积极拓展招商渠道，灵活运用产业招商、代理招商、协会招商、乡情招商等方式，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，积极开展一对 一、点对点招商，有针对性地引进一批投资大、技术新、带动强的大项目大企业，确保全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资8000万元，引进过5亿元项目2个以上、过亿元项目20个以上。实施人才集聚“5135”和“中都集贤”人才工程，发挥汶上博士智库联盟作用，推动“人才飞地”建设，建立柔性引才机制，加大“高精尖”人才引进力度。对接各类人才创新创业大赛，采取项目合作、技术入股等方式，引进人才团队、核心技术，形成“引进一个人才、聚集一个团队，培育一个企业、带动一个产业”的链式效应，年内引进高层次人才90人以上。强力攻坚项目建设。实施县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”推进机制，牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，实行挂图作战、清单管理，列出时间表、制定路线图、明确责任人，保持项目推进强度，力促项目早开工、快建设、早投产。积极推进吉宝科技、信敏惠化工、万生新材料等项目开工建设，加快尚儒弘毅、钰泰化工、福得液压机械等项目建设进度，确保洲蓝环保、瑞乐装备制造、高铁制动盘扩建等项目投入运营。积极对接国家产业政策，抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，争取更多项目纳入国家、省市计划“盘子”。推进园区创新发展。按照“一区多园”发展格局，实施园区建设三年行动，推进园区特色发展、错位发展、竞合发展。充分发挥开发区“一核”引领作用，深入实施“多规合一”，加强基础设施和公共服务配套，加快纺织服装、装备制造“区中园”建设，推进服装特色小镇建设，促进产城融合发展;深化体制机制改革，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。用好化工产业园省级园区金字招牌，高水平编制总体规划、产业规划，启动智慧化平台、智慧化园区建设，完善管廊、道路等配套设施，提升安全、环保综合服务水平;坚持绿色发展理念，提高项目准入门槛，打造绿色高端化工园区。以商贸物流区华儒电商为龙头，深化与阿里巴巴、京东、苏宁合作，加快农村快递电商公共服务中心、农副产品综合交易中心建设，打造区域性商贸物流基地。推动康驿、次邱、郭仓、义桥等开发区分园联动协作，实现资源服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。 三、坚持抓重点、强基础，开创乡村振兴新局面 坚持规划引领、分类施策，深入实施“五大振兴”，加快推进农业农村现代化，推动农业大县向农业强县迈进。筑牢产业振兴基础。巩固提升66万亩粮食生产功能区，确保粮食产量稳定在80万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，稳步发展20万亩优质蔬菜种植，提高农业机械化水平，打造省级“两全两高”农业机械化示范县。大力发展农业“新六产”，加快郭楼镇城乡融合综合体建设，力争白石镇田园综合体落地建设，争创省级田园综合体。提升16处县级现代农业产业园建设水平，争创省级现代农业产业园。推进农产品精深加工，延伸芦花鸡、核桃等特色农产品产业链条，促进农业全环节升级、全链条升值，年内新认证“三品一标”4个，争创省级农产品企业品牌2个，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。健全全过程监管体系，完善监管追溯平台建设，提升农产品质量安全水平。加快推进农村土地流转，促进农业适度规模化经营，年内土地流转率达到60%以上，新增各类新型经营主体20家，开展农业技术培训1.3万人次，培育新型职业农民200人。持续发展壮大村级集体经济，力争95%以上的村集体收入突破10万元。积极推进农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，扎实推进省农村宅基地“三权分置”改革试点，有效激活农村沉睡资产，为农业农村发展提供新动能。推进特色镇村建设。坚持传承文化、用活资源、凸显特色，完成新一轮乡镇总规修编、镇驻地控规编制，以镇带村、联动发展，着力打造一批产业鲜明、功能齐全的新型小城镇。加快推进乡镇驻地建设，突出抓好公共服务、道路管网、绿化亮化等设施建设，引入城市管理理念，规范经营和交通秩序，营造干净整洁环境，增强辐射带动能力。用好城乡用地增减挂钩政策，积极实施村庄搬迁改造，加快建设郭仓、杨店、白石等乡镇农村新型社区，引导群众向镇驻地、社区集聚，让更多农村居民就地城镇化。推进美丽乡村扩面提标，完成全县村庄规划编制，持续提升郭楼镇、白石镇、义桥镇3个市级示范片区，着力培育次邱镇、郭仓镇、军屯乡、苑庄镇4个县级示范片区，确保全县A类美丽乡村覆盖率达到30%以上。完善城乡环卫一体化运行机制，开展农村人居环境整治三年行动，加大农村“七改”推进力度，探索生活污水处理新模式，建立农村改厕长效管护机制，打造田园秀美新乡村。强化重大基础支撑。加快交通设施互联互通，积极推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建、246省道大中修等项目建设，实施郭白公路中段、康南公路东段升级改造，规划建设县综合客运中心，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，构建对内大循环、对外大畅通的交通体系，争创省级“四好农村路”示范县。规划建设汶东平原水库，积极推进运河南旺港、泉河下游治理、引汶补源水系连通工程，完成湖东排渗河治理、中都水库―化工产业园供水工程，建设现代水利体系。规划实施泉河沿岸绿化景观工程，因地制宜发展农业观光游、生态游，打造河畅水清、岸绿景美的生态经济长廊。 四、坚持强功能、提品质，彰显精致城市新魅力坚持产城融合发展理念，加快城市功能设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市品质和竞争力。提升城市功能。优化“一城五区”功能布局，实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程，建设和谐宜居现代新城。发挥规划引领作用，树立“多规融合”理念，推动城区“东控、南进、西拓、北优”，拉开城市发展大框架。有序推进棚户区改造，加快回迁楼主体建设，完善公共服务设施，让群众早日“搬新居、住新房”。实施路网畅通工程，新建致远路、如意路，完成宝塔路、花园路东延，打通银星路，适时启动泉河大道东延西拓。实施水网贯通工程，实现宝相湖、圣泽湖、长乐湖和泉河水系连通，逐步打造“两环三河绕中都、碧水青柳映古城”的汶城风貌。加快泉河水厂、泉河污水处理厂建设，配套建设雨污管网10公里。推进城市绿荫行动，加强城市出入口和机关、小区绿化，新建“四小工程”6处。实施泉河公园、体育公园、泉河南支生态绿化工程，新增城区绿化面积32万平方米。加强精细管理。深化国家卫生县城、全国文明县城创建，健全完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造“精致城市”。加快“智慧汶上”建设，推进数字化城管平台与O2O服务管理平台深度融合，提升城市管理智能化、精细化水平。开展市容环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，加强户外广告管理，提高城区道路深度保洁水平，合理规划公共厕所、垃圾中转站建设。健全房地产市场监管机制，规范房地产市场经营秩序。加强物业行业动态监管，推进物业管理提档升级。树立“全民城管”理念，拓宽群众参与渠道，形成共建、共享的生动局面，让文明城市更有温度。做活城市经济。坚持以产兴城、以城促产，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。树立“经营城市”理念，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产。抓好棚改征迁片区总体规划，完善公共服务设施建设，提升土地综合效益。实施“文化兴旅”战略，完善全域旅游发展总体规划，加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设，促进景点旅游向全域旅游转变，构建形态相互串联、业态相互补充的“全景汶上”，争创省级全域旅游示范县，激发城市发展活力。加快商业综合体建设，吸引大型商场、超市入驻。发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，加快医疗保障、家政物业、中介服务等生活性服务业发展，促进消费市场持续活跃。 五、坚持促改革、谋创新，激发县域发展新活力坚定不移全面深化改革，持续加强创新体系建设，充分激发全社会创造力和县域经济发展活力。深化“放管服”改革。按照“四办”要求，深入推进“一次办好”改革，巩固提升“3330”改革成果，丰富体验式“一链办理”事项，探索全程网办新模式，力争100个高频事项实现“最多跑一次”。健全完善“一单、两库、一细则”制度，实施“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管成效。聚焦堵点难点，加快政务服务场所标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，实现市县大数据互联互通，打通“数据孤岛”，推动数据共建共享。建立健全线上线下一体化中介超市，推动中介服务再造。拓展O2O服务管理平台功能，加快向更多领域对接，实现为民服务更精准、更高效、更便捷。完善开元集团市场化运行机制，拓宽投融资渠道，发挥国有资产最大效益。统筹抓好民生改善、司法体制、社会治理等各领域改革创新，形成更多可复制、可推广的“汶上经验”。推进创新创业。全面落实科技创新扶持政策，实施“小升高”培育行动，引导企业加大科研投入，增强自主创新能力，确保新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设，与上海交大联合成立复合新材料应用技术研究院，建立山科大国家科技园汶上分园，推动华尚电气、新风光电子创建省级重点实验室，年内新增市级以上研发中心5家，完成省级技术创新项目8个。发挥创业担保资金引领作用，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体3000户。强化要素保障。大力推行“标准地”制度，清理盘活闲置低效土地，保障重点工程项目建设供地，年内土地报批2000亩以上。紧盯国家产业政策和资金投向，加大对上争取力度，全年争取各类扶持资金20亿元以上。加快镇域经济发展，力争白石镇公共预算收入突破亿元大关。加强政府与社会资本合作，借助银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障，推进化工产业园基础设施建设、泉河河道治理等PPP项目实施。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务水平，年内引进商业银行1家。 六、坚持重保护、优环境，谱写生态建设新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，让汶上天更蓝、水更清、地更绿。深化大气污染防治。实施蓝天行动，强化大气污染防治网格化管理，落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施，开展燃煤、扬尘、工业大气、机动车辆污染专项治理，强化重污染天气应急响应和绿色生产管控，确保大气质量持续改善，蓝天白云天数持续增加。认真抓好中央和省市环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。强化水土污染治理。实施碧水行动，严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看，健全“治用保”防治体系，开展饮用水水源水质保护工程，确保群众喝上放心水。实施人工湿地水质净化工程，打好城镇黑臭水体歼灭战，实现市控以上河流断面水质稳定达标。实施净土行动，严格落实耕地保护制度，开展农业面源污染治理，不断改善土壤环境质量。推进生活垃圾就地分类和资源化利用，启动垃圾焚烧发电厂建设。加强工业企业固废规范化管理，严厉打击非法排放行为，确保废弃物综合利用率达到87%以上。建立绿色生态体系。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。严把项目审批关，坚决禁止高耗能、高污染企业落地。巩固省级森林城市创建成果，深入开展“绿满乡村”行动，推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化，全年新增更新造林面积1.1万亩，新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩，创建森林乡村60个以上，森林覆盖率提高到21%。 七、坚持增福祉、惠民生，满足幸福生活新期盼牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。巩固提升脱贫成果。健全脱贫攻坚“六项机制”，抓好精准扶贫政策落实，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志并举，加大就业、产业、金融扶贫力度，最大限度激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。广泛开展社会扶贫，加快建设爱心众筹平台，充分发挥“防贫保”作用，兜实兜严保障底线，让贫困群众脱贫不返贫。加强扶贫资金管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保每一分扶贫资金都在阳光下运行。提升社会保障水平。把稳就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、农民工等群体就业，支持残疾人创业就业，年内新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，完善职工和居民大病保险制度，建立低保申请家庭困难指数评估救助机制，稳步提升城乡基本养老金水平，筑牢民生保障网。实施养老服务体系提质增量工程，推进全国居家和社区养老服务改革试点、省农村困难家庭失能人员集中供养试点，启动县福利服务中心二期工程建设，推进乡镇卫生院医养结合示范点建设，让老年人生活更加便利。统筹做好助残、救孤、济困工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设，优化城区教育资源配置，突出抓好义务教育“大班额”问题化解，加快推进西和园中学建设，确保第三高中投入使用。常态化设立教师培训专项资金，加大教师培训力度，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平。加快健康汶上建设，推进改善医疗服务三年行动计划，加快乡镇紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院、村级卫生室标准化水平，让群众就近享受优质医疗服务。加快县二院新院区建设，启用县人民医院门诊楼、县中医院新院区。巩固提升移风易俗成果，推进新时代文明实践中心建设，实施铸魂强农、“以文化人”工程，广泛开展全民健身活动，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。完成第四次经济普查。做好退役军人服务工作，推进民兵调整改革，促进军民融合深度发展。维护社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，坚决遏制重大事故发生。深化平安汶上建设，构建城乡立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度双提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。实行领导干部公开接访和包案制度，完善社会矛盾排查化解机制，推广“四治融合”治理模式，打造新时代“枫桥经验”汶上样板。扎实做好金融风险防范化解，严厉打击违法金融活动，持续优化金融生态环境。强化食品药品市场监管，全力创建省级食品安全县，保障群众“舌尖上的安全”。全力办好为民实事。①继续实施饮水安全工程，启用汶东水厂，扩大汶北水厂供水区域，完善提升供水站10处，惠及群众30万人。②实施健康医养惠民工程，新建标准化社区卫生服务中心、乡镇智能化健康查体大厅11处，开展65岁以上群众免费健康查体和妇幼健康免费筛查，全面推行恶性肿瘤和唇腭裂患者慈善救助。探索乡镇卫生院医养结合新模式，打造城乡示范点6处，新建社区养老示范服务中心、日间照料中心、农村互助养老院6处，改造提升养老机构20处。③实施残疾救助工程，对残疾儿童和孤独症儿童进行康复救助，开展重度残疾人家庭无障碍改造。④实施减灾救灾系统工程，推进大汶河堤防加固和堤顶路建设;为全县居民购买灾害保险，为群众提供自然灾害和意外伤害救助保障。⑤实施安居服务提升工程，推广老旧小区规范化物业管理，确保物业管理覆盖率不低于70%。⑥继续实施清洁温暖过冬工程，完成电代煤、气代煤和集中供热改造5000户以上，新增集中供暖面积30万平方米。⑦继续实施稳就业惠民工程，完成技能培训4500人、创业培训500人，发放创业担保贷款5000万元。⑧实施交通便民工程，创建省级城乡交通运输一体化示范县，建设“四好农村路”150公里，让乡村道路更加畅通，群众出行更加方便。⑨实施“天网”提档升级工程，完善社会安全治理体系，视频监控在线率达到95%以上，“全时空、全方位”为群众安全保驾护航。⑩实施城乡教育提升工程，新建改扩建公立普惠性幼儿园7所，新增学位1000个;建设汶上县特殊教育学校;持续解决大班额问题，新增小学学位3240个、初中学位2800个、高中学位2400个，让更多适龄儿童、青少年享受优质教育。加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，落实从严治党要求，恪尽职守，奋发有为，全力建设忠诚干净、实干担当、依法行政、廉洁高效的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治，坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格执行重大行政决策法定程序。深化综合行政执法体制改革，健全完善乡镇(街道)综合行政执法体系，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，严控“三公”支出，加强审计监管，推进审计监督全覆盖。讲担当，持续改进作风。全面落实省市机构改革要求和县级机构改革实施意见，按期完成机构改革任务，构建科学规范、运行高效的政务体系，确保政府工作有力有序。扎实做好省委巡视汶上反馈意见整改落实，推进作风建设常态化、长效化。持续开展“工作落实年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，立说立行、善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。讲廉洁，当好廉政表率。不忘初心、牢记使命，坚定不移落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续抓好中央八项规定精神落实，严格执行县委“4项纪律、10条规定、20个严禁”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息纠“四风”。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进、锐意进取，奋力开创汶上高质量发展、全面建成小康社会新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2020年微山县人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年微山县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。 （一）坚持调结构促转型，发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济，加速推动新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施“510”企业培育工程，扎实推动“百企护航”行动，及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家，其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%，居全市第5位。实施重点工业技改项目31个，完成投资同比增长30.6%，居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元，国家高新技术企业达到21家，涌现出一批专精特新企业，工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破，全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进，一批重点旅游项目加快建设，微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用，南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施。积极融入大运河文化经济带发展战略，文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动，首届微山湖龙舟大赛在央视直播，《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验，微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进，渔业养殖生态化、精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处，各类农业园区55处，国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家，农民专业合作社发展到919家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标，“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展，交易额达10亿元、增长5%，入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。 （二）坚持抓改革促创新，发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促发展，转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”各项措施，项目审批时限大幅压减，企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”，政务服务事项网办率达到100%，全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设，19项高频事项实现“县镇通办”，营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成，预算绩效管理改革实现突破，减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施，事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度，组建7个产业招商办公室，大力开展招商推介活动，签约产业项目24个，落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元，居全市第4位。挂图作战推进项目建设，在建省“十强”产业项目27个，到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库，总投资162亿元，完成投资44.8亿元。大力推进招才引智，柔性引进中科院院士、国家“”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人，入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长，完成进出口6.5亿元、增长30%，列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作，与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系，建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院，受到省市领导和企业广泛好评，入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设，新增市级以上平台9个，建成专家工作站4个，转化应用先进科技成果32项。 （三）坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城市建设和乡村振兴互动并进，城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制，完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路，新建雨污水管网3.9公里，基本实现城区主次干道管网全覆盖，城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里，新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户，民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进，16个房地产项目加快建设，东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进，完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设，实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开放，成为“生态水城”新亮点，赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米，城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式，完成数字化城管建设，占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制。乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班，统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户，清洁取暖4万余户，造林绿化8100亩，建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个，人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗，加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程，开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施，韩庄镇被评为国家农业产业强镇，微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇，驩城镇被评为省绿色生态示范镇，爱湖村被评为全国乡村治理示范村。交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进，济微高速开工建设，跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施，泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车，太白湖至南阳航道全面开通，韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利，一批重大交通设施正在积极争取，长期困扰发展的交通瓶颈实现突破，四通八达的交通网络逐步形成，为微山高质量发展拓宽新空间。 （四）坚持打硬仗防风险，三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题，抓重点、补短板、强弱项，守住底线、筑牢根基，坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴，扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口教育帮扶实现全覆盖，完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元，实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动，稳步推进“四减四增”，“散乱污”企业实现动态清零，环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程，保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系，南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个，治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成，网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式，边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改，南四湖省级自然保护区规划科学调整，6万亩池塘调出自然保护区核心区，崔庄煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为，累计清收不良贷款6.3亿元，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险，化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理，顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程，持续开展综合整治、打非治违专项行动，全面排查整治安全隐患，安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。 （五）坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，扎实办好民生实事，社会事业全面进步，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落实，新增城镇就业4300余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%，城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高，全年发放各类救助金8800余万元，救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动，培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处，新建幼儿园7所，办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学，实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收，经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设，城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里，道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解，10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善，法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩，残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展。 （六）坚持强党建提效能，自身建设全面加强。持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协提案191件，满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政，持续加强政务公开，及时回应社会关切，政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制，深入推行“一线工作法”，倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈推进反腐倡廉，树立清正廉明良好形象。各位代表，过去的一年，我们走过极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任，我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战，我们勇于应对、奋力攻坚。一年来，我们团结一致、同心同德，凝心聚力、务实笃行，抓住一些重要发展机遇，化解一些长期积累的矛盾问题，办成一些多年想办而未办成的大事，凝聚“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，微山的发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少短板和不足。主要是：新旧动能转换任务繁重，实体经济发展困难增多，传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足，高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出，“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡，公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化，有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2020年微山县人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以新旧动能转换、乡村振兴为支撑，突出转变经济发展方式，实施生态战略、发展特色经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动担当、埋头苦干，善作善成、久久为功，保持经济运行在合理区间，加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，努力开创微山高质量发展新局面，以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，固定资产投资增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施，壮大优势产业，布局先导产业，提升工业“智造”水平。改造提升传统产业，以打造内河船艇制造基地为目标，加大资源整合、扩能升级，推动船艇制造产业向智能化、专业化、多元化发展;以打造塑包产业基地为目标，充分发挥行业协会职能，推动塑包企业抱团发展、联大联强，实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标，推动天虹纺织全产业链发展，加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级，不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展，引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个，完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业，引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作，延伸产业链，打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入，提升创新能力，打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品，不断增品种、提品质、创品牌，增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程，引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通，推动“企业上云”，促进两化深度融合。实施企业梯队计划，以“510”企业培育工程为引领，筛选一批企业重点培育扶持，形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重，坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升，标准化配套旅游公共服务设施，精心策划旅游线路，创新开发旅游产品，加大宣传推介力度，举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团，加快旅游资源整合，尽快实现景区一体化运营。提速推进南阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目，推出一批乡村旅游产品，建成一批乡村旅游特色景观带，培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村，加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式，丰富生态游、红色游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”，把工农业旅游示范点串点成线，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”，强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”，培育生态、度假养生新业态，实施环微山湖康养基地建设，打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作，组建港务集团，整合港航资源，规划布局临港产业园，加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区，构建“大通道、大港口、大物流”发展格局，打造京杭运河重要的物流集散地，打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机，深度挖掘文化、景观、航运资源，统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目，培育发展运河文化经济，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策，支持泽大电商产业园、新农商电商物流产业园建设，打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心，大力发展冷链物流、智慧物流，培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济，突出“文化、美食、水韵”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。 （二）聚焦聚力改革开放创新，激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资，大力实施园区招商、产业招商、以商招商，围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业，高标准组织洽谈走访，着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个，实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障，积极挖潜盘活存量土地，年内盘活存量建设用地不低于500亩，报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制，开展“行长访厂长”活动，新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制，全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目，确保完成年度投资任务。精心做好招才引智，举办系列人才走访对接活动，广泛吸引和集聚海内外高层次人才，推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程，壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用，研究转化一批战略性、前沿性技术成果，打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业，壮大科技型和创新型企业队伍，新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用，获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动政务信息系统整合，打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台，推行关联事项“一链办理”，实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造，压缩办理时限，精简证明材料，减少审批环节，升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平，完善政务服务平台功能，推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向，全面完成开发区体制机制改革任务，最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施，新建标准化厂房10万平方米，完成5G基站建设，提升公共服务水平，增强项目承载能力。科学规划产业聚集区，推进“一区一业一所”建设，培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业，把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施，扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动，疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益。实施企业梯队计划，建立重点企业培育库，着力打造更多专精特新企业，积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上，完成企业改制18家，新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。 （三）聚焦聚力内涵品质提升，展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领，以精品化理念建设城市，推动城市高品质发展。完善城市基础设施，实施老旧路段升级改造，新建部分路段综合管廊，推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造，加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升，打通“断头路”、串联主干道，新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座，形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理，全线贯通环城水系，实现清水进城、活水绕城、绿水映城，绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点，开展“三小车辆”专项整治，严厉查处车辆乱停乱放，强力整治超门头经营、占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”，规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度，坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化，建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园，推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造，实施部分路段背街小巷照明设施改造，新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程，协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段，含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目，为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，提升内河航运通航能力，形成与周边协同共进、联动发展的新格局。 （四）聚焦聚力乡村“五大振兴”，推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业，推进池塘生态化改造，实施特色种养基地、现代农业产业园建设，争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”，培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业，推进农业与二三产业融合发展，争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育，新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个，建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台，继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节，提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施，实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复，完成重点平原洼地治理工程，恢复改善除涝面积10万亩，建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施乡村振兴人才培训工程，培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手，打造乡村振兴生力军。完善创业政策，搭建创业平台，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化，实施文化展示、乡村记忆工程，抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护，办好“文化惠民、服务群众”实事项目，开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动，提升乡村文化供给水平。建设用好新时代文明实践中心，开展好文明实践活动，倡导移风易俗、摒弃陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动，逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施。加快推进城乡供水一体化，完成3处水厂建设，保障群众饮水安全。完善提升乡村道路，建设“四好农村路”145公里，完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治，提高城乡环卫一体化管理水平，抓好农村生活垃圾治理，配套完善镇村生活污水处理设施，行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动，建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理，打造共建共治共享的乡村治理格局。 （五）聚焦聚力打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策，完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任，开展遍访贫困对象行动，深化产业、就业、社保帮扶措施，探索建立解决相对贫困长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”行动，全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场，加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用，完成气代煤电代煤改造任务。抓好重污染天气应急响应，确保各项污染物浓度持续下降。实施“碧水工程”，严格落实河长制湖长制，推动三级河长巡河治水常态化，彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率，解决城区雨水管网污水积存问题，防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管，强化农业面源污染治理，严禁渔业、畜禽养殖业污水直排，确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇，规划实施南四湖流域系统治污工程，力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”，稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出，推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用，推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制，实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，保护修复湿地3万亩，完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控，突出企业资金链、担保链风险管控，持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设，有效防范处置非法集资，坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设，扎实开展重点行业领域集中整治行动，保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控，深入推进“食安微山”品牌建设，成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制，加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。 （六）聚焦聚力厚植民生福祉，让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业创业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业，新增城镇就业4100人以上，培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力，提高城乡低保、临时救助和专项救助标准，实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业，创新公建民营、医养结合、智慧养老模式，推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设，让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系，强化保障性住房配租管理，培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系，维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，着力解决好大班额问题，改善偏远湖区学校教学条件，做好城区居住区配套幼儿园整治工作，推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革，落实校长职级制和教师职称分档聘任制，促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育，完成职教中心建设。推进“健康微山”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划，完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程，强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任，健全完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”，扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动，持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础，健全信访预警、矛盾分级调处机制，有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作，推动媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业，加快镇村综合文化中心提档升级，完成县档案馆建设。广泛开展全民健身活动，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，全面完成“七五”普法任务，做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志、档案等各项事业协调发展，促进社会全面进步。坚持尽力而为，量力而行，扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化，让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程，提高供暖质量和效率，新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平，30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造，改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个，完成5所学校薄改任务，持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点，实现城区“三小车辆”全面禁行，改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化，优化城乡公交线路，提高公交运力，确保群众出行安全便捷。⑨实施乡村道路提升工程，基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。2020年微山县人民政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。 （一）加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。 （二）坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。 （三）提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。 （四）永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，大力发扬新时代微山精神，勠力同心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、实现微山高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业，打通一二三产业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全，提高人的安全意识、安全理念、安全知识、安全技能，从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品(装备)，督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施，逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，这一年，大事难事特别多，急难险重的任务特别多，在镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，不畏惧、不退缩，主动作为、积极作为，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年，社会固定资产投资4.39亿元，实现境内财政收入695万元，地方财政收入364万元，农村居民人均可支配收入18326元。 （一）招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度，去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司，并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成，建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理，目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产，招商新企业入驻使用，目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产，镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 （二）现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期，累计培训2000余人次，提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设，现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目，引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩，建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩，新发展金黄金桃等新品种1000亩，果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星，为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时，全镇共清查农村集体资产7429.8万元，界定成员2.6万人，率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 （三）节庆活动丰富多彩，骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则，全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处，绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元，开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设，大大提升了旅游接待能力，夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动，成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛，吸引了省内500余名骑手、钓手参与，网络观看比赛现场总点击量达到800万次，张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升，骑行小镇建设初显成效。 （四）路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则，狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项，目前正在进行高标准打造建设;投资90万元，粉刷墙壁1.5万平方米，手绘文化墙300余处，打造社会主义核心价值观固化宣传180余处，文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设，实现公益性公墓全覆盖，移风易俗取得实质性效果;投资300万元，完成红水河镇驻地综合提升工程，打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元，清除店外经营260余处;投资195万元，对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程，扎实推进“四好”公路建设，生态长廊建设成果初步显现，路域环境整治效果明显。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果，群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别，制定“一户一策”脱贫措施，通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程，完成了345户545名贫困户的核减退出工作，帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收，目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标，贫困村“五通十有”建设均已达标验收，贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成，多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户，贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米，群众出行条件进一步提升;投资30万元，打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心，文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次，民间文化活动34场，进一步丰富了群众的文化生活。 （六）政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治，规范建设党群服务中心，细化服务窗口设置，提升便民服务水平，让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题，主要是：镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快，与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实，特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题，我们在今后的工作中，将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以坚持党的领导为根本，以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长8%，达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上，增长127%;农民人均纯收入增长8.5%，达到19884元。围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作： （一）加强“双招双引”工作，实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理，加大对接协调力度，确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 （二）挖掘优势丰富资源，实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司，全力打造以阳三峪为中心，连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设，有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造，全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处，在高速路出口建设拇指公园1处，在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识，实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充，形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册，设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装，充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源，进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 （三）立足山区实际，实现乡村振兴新突破抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势，着力培育发展特色优势产业，鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式，实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式，全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设，提高农业生产标准化水平，实现果业提质增效;实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目，实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向，充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地，积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训，切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用，每村培育3个以上的致富带头人，形成示范带动效应，为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才，在五谷丰登等现有电商企业的基础上，再发展2个以上电商企业，拓宽农产品销售渠道，年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明镇村、文明家庭创建，推进乡村文明行动，全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站，充分发挥镇村志愿服务队作用，扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”，提升镇综合文化服务中心功能，不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动，办好各类节庆文体活动，不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动，推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程，进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程，切实改善群众的生产生活条件，提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”，巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果，力争年内创成省级森林镇，争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程，加大村级办公经费投入力度，集中打造党员活动室，切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造，结合各基层党支部工作实际，谋划好志愿服务载体，开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动，围绕产权制度改革，研究壮大村集体经济增收路径和措施，确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上，其中5万元以上10个，10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式，进一步规范农村三资管理工作。 （四）新起点实现新突破，全面推进深化改革工作按照上级统一部署，深化政府机构改革。紧密结合我镇实际，全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，进一步合理设置窗口，优化办理流程，推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅，创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革，集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”，新建2处村级综合便民服务中心，推动便民服务向村级延伸，不断提升政务服务水平。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业，利用农业合作社，吸引贫困户产业转型，对项目产出进行分红;以扶贫车间为主，结合招商引资项目，为贫困户开展就业培训，提供就业岗位;建立小微站点，挖掘自身产业，引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展，产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程，设立“家庭洁美”公益岗位，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策，实施雨露计划，从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策，确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷，有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量，积极争取政策、项目支持，全力推进“五通十有”建设，改善贫困群众的生产生活条件。 （六）实施环境提升工程，全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程，为群众提供休闲娱乐的场所，切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作，严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护，巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程，进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制，加快建立湖长制，保护好全镇的河湖水资源，抓好河管员规范化管理，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，坚决打好河道清违清障整治攻坚战，确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动，加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施，推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线，推进“全国第二次污染源普查调整”工作，巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容，也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求，要全面推进旱厕改造的整改工作，各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则，采用因地制宜的方式，不断提高旱厕整改效率，确保“改一户，用一户”。 （七）共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐，落实好慢性病的审核申报工作，不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查，保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点，进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点，提高全镇敬老院利用率，加快提升养老保障水平;加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动，推进体育特色学校建设，着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设，进一步推进村卫生室规范化，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐;加强培训宣传，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案，最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （二）坚持规范施政，依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）加强财务管理，厉行节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例;严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年台子镇政府工作报告

  2019年5月10日在台子镇第十三届人民代表大会第五次会议上齐景涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标，攻坚克难，抢抓机遇，担当作为，较好地完成了镇十三届人大三次、四次会议确定的目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。实现地区生产总值11.51亿元，增长7%;完成固定资产投资2.07亿元;完成财政总收入1.14亿元，其中地方财政收入7468万元，增长7.4%。工业经济加速转型。申请设立台子产业集中区，实施供暖供汽管网和天然气管道延伸工程，为企业转型升级提供稳定的清洁能源保障。总投资5260万元的圣卓金属年产1.5万吨金属铸件项目，已建成投产，并与徐工集团达成战略合作。强化招商引资，引入唯升精密机械年产1万吨法兰等千万元以上项目5个，其中4个项目已建成或开工建设，集中区现有项目全部投产后，预计年增工业产值3亿元以上。严格落实项目准入联席会议制度，审核拟建项目22个，对13个不符合产业政策、全镇发展方向和环保等要求的项目实行一票否决。依法关停取缔“散乱污”企业25家，规范提升22家，以安全环保倒逼企业转型升级。落实领导干部帮包企业制度，加强跟踪服务，保障企业平稳健康发展。全年完成工业投资1.63亿元，实现规模以上工业企业销售收入12.62亿元，分别增长39%和54.8%，“四上企业”增加到11家。现代农业提质增效。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，农业区域布局进一步优化。积极稳妥流转土地2.6万亩，全镇流转率达83%，促进村集体年均增收450余万元。新发展黄河水稻等特色农业项目6400余亩、发展林下经济1500余亩。成立农业经营业户微信群，组织种粮大户、林果种植专业户等新型职业农民专题培训4次，新增家庭农场和农民专业合作社19家，县农业龙头企业和省农民示范合作社各1个，种粮大户发展到320余家。大力推进特色农业品牌化建设，新建老齐东微波干果生产线，创新无花果深加工和“鑫满斗”黄河香米特色包装，无花果系列深加工产品被评为“滨州市十佳旅游商品”，波姬红鲜果和无花果酒荣获第二届中国无花果产品评优大赛银奖。沿黄旅游持续突破。投资880余万元建成刘先生民宿村和沿河观光路，沿黄旅游精品环线达到20公里。大力发展采摘观光、婚纱摄影等特色旅游项目，组织无花果、冰葡萄等特色农产品参加区域电商销售平台、酒店特色旅游商品展销和迎新春全市首届特色旅游商品年货大集，实现线上线下同步销售，推动特色农业与沿黄旅游融合发展。举办第二届黄河旅游文化节，形成春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动，开展了绚丽风车节、果王评选大赛、农产品展销会等系列活动，年吸引游客15万余人次。对接全市“南山北水”旅游战略，完成《台子码头沿黄旅游风光带旅游总体规划》，东方园林、港中旅等大型旅游集团实地调研6次，推动沿黄旅游开发项目列入邹平2019年发展重点。城乡建设协调推进。结合全国文明城市和全国森林城市创建，投资140余万元建成台莱路“黄金大道”，投资68万元改造提升镇区亮化绿化水平，整治农村集市、治理广告牌，完成新卫生院前期规划和征地准备，建成覆盖镇区的供暖管网，城镇承载能力和服务能力不断提高。积极申报土地增减挂钩项目，完成前期调研和沟通协调，做好社区建设准备工作。持续推进美丽乡村建设，各村利用空闲地等资源建设围村林3300余亩，发展经济林果7.3万株，投资440余万元建成“连七”美丽乡村示范片区，勾画出“村村有果园、处处是美景”的农村新风貌。成立旱厕后续管护办公室和厕具维修服务站，投资30余万元建设粪渣粪液处理池，农村无害化厕所改造率超过90%。生态环境持续改善。中央和省环保督察“回头看”反馈问题全部整改完毕。开展环保巡查、夜查150余次，关停取缔散乱污加工点和养殖场18个，处理信访问题26起。建设畜禽养殖粪污设施11处，规模以上畜禽养殖场全部实现粪污集中收集处置。5家企业落实采暖季错峰生产，关停取缔露天散煤经营场所11处，整治违规沙石料场、小商混9处，严格落实秸秆禁烧，区域大气环境质量持续改善，各项数值长期处于全市领先位置。社会管理成效显著。深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，圆满完成全国两会、上合组织青岛峰会等重点时期安保维稳任务。集中排查调处矛盾纠纷52个，处理为民服务热线295件次。“雪亮工程”视频监控实现联网运行，通过平台网上巡查，破获发放反宣品和盗窃案2起。深入开展毒株踏查和易制毒设备、化学品全面摸排。深入推进扫黑除恶专项斗争，发放各类宣传材料2万余份，摸排问题线索12条，保持对黑恶势力的高压态势。排查整改安全隐患463条，推进16家企业双重预防机制建设，安全生产形势保持稳定。健全村食品药品协管员和镇义务监督员队伍，抽检食品药品206批次，查处违法案件25起，成功验收食品药品安全合格村15个。民生保障更加有力。实行扶贫对象动态管理，财政专项扶贫项目增加到4个，为扶贫户分红11.77万元。改造危房16户，慈善救助困难群众12人。投资420余万元，完成中学综合楼、校车停靠站点标准化改造提升等教育基础设施建设。2018年中考，重点高中上线103人，升学率72%，实现历史性突破。完善居民健康档案，家庭医生签约3890人，为重点人群免费查体4200余人次。新改建农村公路23.7公里，改造危桥、引水闸11处。清淤疏浚沟渠31公里，中心河清障5600余米。创建标准化养殖场1处。免费为群众深松土地3.5万亩。稳步推进农村集体产权制度改革，72个村全部成立经济合作社。采集上报退役士兵信息1325人。累计投资230余万元全面提升村级组织活动场所，新建村办公室4处，72个村办公室和文化广场实现免费无线网络全覆盖。建成镇新时代文明实践分中心和3处村文明实践所，开展十九大精神宣讲演出、“身边的榜样”评选等系列活动，群众文化生活不断丰富。认真落实各项惠农政策，及时发放各类惠农资金补贴，城乡居民养老、医疗保险参保率不断提高，群众享受到更多的高质量发展成果。自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”工作，树牢“四个意识”，工作作风持续改善。深化“一次办好”改革，开展“一表多证”、繁琐环节和手续清理，公开责任清单47项、公共服务事项7项。严格按照法定权限履行职责，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议18件。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，严厉查处各类违规违纪行为，廉政建设成效明显。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向在台子创业的所有企业家，向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中存在一些问题和不足：一是新旧动能转换不够快。工业产业层次较低、创新能力偏弱、市场竞争力不强，中小微企业发展还不规范，新旧动能转换任务依然较重;特色农业标准化、品牌化和产业融合程度不高，产品附加值偏低，土地流转成果没有充分展现;沿黄旅游大型开发项目尚未启动，台子的生态环境和历史文化优势还未发挥出来，对其他产业的带动能力不强。二是基础设施存在短板。受土地等政策影响，新卫生院和社区建设尚未开工，美丽乡村建设还存在短板，与群众对美好生活的向往还存在差距。三是干部思想解放不够。镇村干部的思想观念、能力素质与高质量发展要求还不完全适应，在如何对接上级政策、发挥资源优势等方面，缺乏开放的思路和创新的做法。四是各种矛盾错综复杂，不稳定因素较多，等等。我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我镇加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年。当前，台子正面临千载难逢的发展机遇，从全市层面看，“撤县设市”红利加速释放，高铁时代激活“朋友圈”，为邹平的发展创造了良好的外部环境。从全镇层面看，全市投资38亿元的沿黄旅游开发项目，即将落地，台子是主战场，必将为沿黄旅游发展带来无限活力。乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航、邹魏路扩宽改造等工程的建设，将厚植台子发展优势，推动经济社会快速发展。各位代表，实干成就事业，奋斗创造幸福。抓住新机遇、迎接新挑战，必须解放思想、勇于创新，勤奋敬业、真抓实干，以更加高昂的斗志、不断进取的拼搏精神，重塑台子辉煌的未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标，以贯彻新发展理念、推动高质量发展和乡村振兴为统领，抓好沿黄旅游、特色农业、新旧动能转换、社区建设、社会稳定、民生改善、政府自身建设七项重点工作，打好三大攻坚战，加快建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠，打造邹平绿色发展新样板。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。围绕上述目标，着力做好以下七个方面的工作： （一）突出精品打造，全力推进沿黄旅游提档升级。组建沿黄旅游开发工作领导小组，加强与市直部门和旅游开发企业对接，全力配合、保障好沿黄旅游开发项目建设，打造黄河中下游高品质休闲度假目的地，抢占沿黄旅游高地。着力抓好十公里水果长廊种植户的旅游培训和整合营销，打造采摘精品线路;以黄河大堤和沿河观光路为轴线，加快科普宣讲、野餐宿营等项目开发，打造20公里沿黄旅游精品环线。深挖台子人文景观、风土人情、民俗特色，重点培养传统民俗表演人才，组建2-3支表演团队;大力发展农家乐、垂钓园和特色餐饮，提升旅游接待能力，让群众成为旅游发展最直接受益者。开展定向营销，加强与线上线下旅行社、自驾游等团体合作，开发旅游线路，培育沿黄旅游市场;开展商品营销，抓好无花果系列产品、台子火烧等旅游商品的包装开发，建立电商服务中心，把特色农产品和手工艺品推向全国各地;开展节会营销，举办第三届黄河旅游文化节，主打春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动，叫响“齐东故地·醉美台子”旅游品牌。 （二）突出品牌建设，做强做优特色农业。稳妥推进土地流转，巩固土地流转成果。鼓励土地流转户、合作社引进和推广新品种、新技术、新模式，发展无花果等特色农业项目1万亩以上。抓好水果长廊品种更新和无花果大棚建设，探索在稻田和藕池养殖龙虾150亩以上。成立种粮大户、特色种植户等镇级协会组织，引导村支部领办合作社，加强新型职业农民培训，培育乡村振兴生力军。突出品牌化建设，抓好牛张黄河水稻、高王食用菌、北魏桥有机菜花等项目发展，打造特色农产品品牌。依托十公里水果长廊和两大省级无花果采摘园，申请注册台子无花果地理标志，打造绿色水果品牌。建设连片经济林和成材林2270亩，推进中药材、特色养殖等林下经济发展，打造特色经济林品牌。以无花果深加工为龙头，带动冰葡萄酒、面粉加工等项目发展，延伸产业链，增加农产品附加值。鼓励农业园区开发特色旅游项目，引导种植大户发展采摘观光农业，提高产业规模和档次，推动特色农产品温室大棚建设，创建精品采摘园，培育和发展农业“新六产”。 （三）突出新旧动能转换，推动经济高质量发展。狠抓项目建设，重点抓好唯升年产1万吨法兰等4个千万元项目，加强跟踪服务，促进项目尽快投产达效，力争新增规模以上工业企业2家。完成区域总体规划和产业集中区环评审批，规范企业发展，引导小微企业完善手续、转型升级，培育新的经济增长点。加快落后产能和僵尸企业退出，清理腾空闲置厂房7.3万平米，以“腾笼换鸟”、招商引资等方式，让闲置厂房、土地焕发生机。充分利用国家和省市支持民营经济发展的政策，引导小微企业走产学研合作之路，掌握核心技术，向“专精特新”方向发展。强化招商引资，立足清洁能源优势和国家级黄河水利风景区、山东省旅游强乡镇两大品牌，着力引进一批优势工业项目和大型农业龙头企业、旅游开发公司，力争年内引进铝深加工和机械加工企业2家。注重招才引智，举办台子镇在外人员人才洽谈会，吸引优秀人才回乡创业就业。持续优化营商环境，加强对企业的帮扶帮助力度，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）突出城乡融合，加快打造特色小镇。将土地增减挂钩作为推动乡村振兴的切入点，组织镇村干部外出考察学习，加强宣传发动，年内启动3-4个村土地增减挂钩项目，改善群众生活环境，释放城镇发展空间。积极配合服务好乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航等重点工程建设，做好征地、迁占、协调等工作。持续改善镇区道路和亮化绿化水平，推进新卫生院、供暖管线向沿街商铺延伸等工程建设，提升城镇承载能力。持续抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治，提高城镇管理的精细化水平。以“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区为依托，以空闲地综合利用为抓手，推进围村林建设，打造“一村一韵”“一村一景”。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村清洁取暖改造进度，实施农村垃圾分类收集处理试点，补齐农村短板。推进农村宅基地“三权”分置试点，增加群众财产性收入。扎实做好全国第三次国土调查。完成占补平衡土地整治项目验收，整理土地406.98亩。加强违法违规用地整治，以“零容忍”的态度查处违法建设行为，严把用地预审关，杜绝新增违法违规用地。 （五）突出三大攻坚战，营造高质量发展环境。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实领导干部帮包企业制度，加强重点企业运行监测，帮助企业化解金融、项目审批等难题。鼓励企业进行现代企业制度改革，加强内部挖潜，实现稳健发展。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，充分利用市金融资产管理中心平台作用，化解企业金融风险。打好精准脱贫攻坚战。建立低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注台账，深入推进动态调整，做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶。狠抓政策兜底、项目分红和行业帮扶，确保贫困户稳定持久脱贫。坚持“输血”“造血”双管齐下，积极帮助有能力的扶贫对象创业就业，激发内生动力，让贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。打好污染防治攻坚战。坚守生态环保红线，全面落实中央、省环保督察反馈问题整改。严格落实项目准入联席会议制度，坚决杜绝“两高一资”项目落户。完成第二次污染源普查，重点抓好“散乱污”企业排查整治、采暖季错峰生产、扬尘污染治理、秸秆禁烧等工作，加强企业环保设施运行监管，持续开展环保巡查、夜查，严厉打击环境违法行为，始终保持高压态势。强化安全生产监管。全面深化双体系建设成果运用，逐步建立覆盖全镇的安全生产风险分级管控体系。加强安全教育培训，提升企业一线职工安全防范意识，完善应急救援预案，提升事故灾害救援能力。以整治木片木板加工厂为重点，深入开展农村生产经营单位专项整治，加大执法检查力度，依法取缔小散乱污企业。全力维护社会和谐稳定。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动，启用综治服务中心，落实领导干部包责任区和信访包案制度，集中化解一批矛盾纠纷和信访积案。实施“雪亮工程”扩容，增设高清监控点，提高覆盖率、联网率和在线率，提升视频监控系统安全防护能力。完善镇、责任区、村三级网格员队伍，强化业务培训与制度管理，加强考核奖惩，激励网格员在社会综合治理中发挥积极作用。继续深入对重点行业领域的治理，坚决打好扫黑除恶专项斗争滨州战役“破袭战”，提升人民群众安全感、满意度。 （六）突出民生优先，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，让更多的发展成果与群众共享。全面深化基础教育综合改革，突出抓好师德师风和教学能力建设，提高教学质量。规划建设镇新卫生院，全力推进医养结合服务进程，完善健康服务体系，家庭医生重点人群签约率达到100%。以敬老院消防验收为契机，推动镇敬老院规范化运行。充分利用好低保、特困供养人员、残疾补助、慈善救助等各项惠民政策，扩大救助面，提高困难群众保障水平。大力推进“四好农村路”建设，做好农村公路养护管理，改善群众交通出行条件。加强电灌站管理，科学调度黄河水，加强沟渠清淤疏浚，提高防汛抗旱能力。积极争取土地深松项目，提高耕地质量和农作物产量。开展农村饮水安全攻坚行动，完成农村自来水“户户通”全覆盖。全面完成农村集体产权制度改革，促进各类产权规范有序流转。扎实开展食品药品安全合格村创建，加大食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全。加快乡村记忆民俗展示馆和村级新时代文明实践所建设，开展传统节目会演、“我们的节日”等系列活动，不断丰富群众文化生活。全力抓好8件惠民实事。①投资500余万元，改造提升镇区道路和绿化，推进镇区台莱路两侧辅路改造工程，提升城镇品位。②投资500余万元，规划建设新卫生院，提升医疗服务水平。③投资80余万元维修镇区主干路路灯地下线路，保障群众夜间出行，提升城镇服务功能。④投资30万元，完成东刁-魏桥道路建设，修整养护“四好农村路”9公里，改善群众出行条件。⑤投资23万元，清淤疏浚沟渠9条、14公里，解决东部村庄农田灌溉难问题。⑥完成水厂转换，实现农村自来水“户户通”全覆盖。⑦增设监控摄像头200余个，实现重点公共区域、重点行业领域视频监控覆盖率、联网率100%，推进“雪亮工程”入户，提升群众安全感。⑧启动3-4个村土地增减挂钩项目，有序推进社区建设，提高群众居住质量。 （七）坚持党的领导，建设人民满意的服务型政府。一是提高政治站位。自觉把各项工作置于党委的领导下，贯彻执行党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，以更高标准履职尽责。二是坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个环节。深化政务公开，着力打造“阳光政府”。依法接受镇人大和社会监督，切实办好人大议案建议。三是勇于担当作为。坚持问题导向，深入开展解放思想大讨论，破除陈旧观念，打破惯性思维，以思想大解放推动工作再提升。以人民满意为根本衡量标准，直面矛盾，主动作为，破解发展瓶颈、化解群众难题。坚决纠正不作为、慢作为问题，落实鼓励激励、容错纠错机制，凝聚干部队伍精气神，营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。四是始终廉洁从政。坚持把纪律规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管人管事管钱，切实加强重点领域、重点部门和关键岗位廉政风险防控。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立政府勤政廉洁的良好形象。各位代表，发展蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，锐意进取、担当作为，为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【平阴县招商】2019年平阴县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月20日在平阴县第十八届人民代表大会第三次会议上  平阴县代理县长王秀成  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对外部环境更加复杂、发展任务更加繁重、困难挑战更加严峻的巨大压力，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下*学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，雷厉风行，快干实干，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8%;一般公共预算收入完成21.9亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额达到109亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到28656元、14775元，分别增长8%、7.5%。在全市重点项目督查评议中连续三年取得较好成绩，今年荣获第六名。  盘点一年的工作，亮点纷呈：  最鼓舞人心的是，招大引强再结新硕果。市委市政府顶层设计，合景泰富团队投资50亿元，倾力打造最具浪漫风情的玫瑰谷田园综合体和特色小镇。东方希望集团投资40亿元，建设全省首个养殖一体化产业链项目，带动13万亩田园综合体建设，打造乡村振兴样板工程。坚持以情招商、产业链招商，伊利集团追加投资30亿元，实现奶牛养殖、饲料加工、奶业生产、仓储物流全覆盖，液态奶生产能力位居亚洲第一。  最震撼人心的是，动能转换再添新载体。成立产发置业平台，设立产业发展基金，玫瑰高端产业园、锦水高端装备制造产业园、产发置业标准化厂房、绿色建材产业园、榆山中小企业孵化园5大园区同步推进，50万平方米标准厂房全部开工，26家企业“拎包入驻”，开启标准化厂房招商新路径。  最温暖人心的是，安居工程再刷新速度。创新“定制房源”“政府回购”安置模式，筹资17亿元，签订征迁协议2580户，建设安置房3622套，广大群众盼望棚改、主动棚改、支持棚改的氛围日益浓厚。涉及5个镇街118个村11.7万人的黄河滩区迁建全面启动，141栋、70万平方米的3处外迁安置社区快速推进。农村社区建设基本完成，建成住房217万平方米，合并村庄79个，10666户群众喜迁新居，农民获得实惠，发展赢得空间。  最触动人心的是，教育品牌再立新标杆。秉承“办人民满意的教育”理念，总投资3亿余元、占地253亩、设计规模66个教学班的新高中实施征迁，城乡学校布局全面优化，优质教育资源持续扩大，教育均衡发展“平阴模式”更加彰显。投资5亿元，由山东锦泽集团和上海交大教育集团合作共建的深泉学院实现招生，填补了我县高等教育的空白。  最振奋人心的是，城市发展再拓新空间。总投资7.3亿元的国道220线南段拓宽改造工程建成通车，周边镇融入县城步伐明显加快，中心镇辐射带动能力逐步增强。云翠大街全线贯通，中心城区、云翠新区、东部产业新城连为一体，20平方公里土地资源有效激活，城市“南延”发展布局由梦想变为现实!  回顾一年的工作，收获满满：   一、聚焦动能转换，经济运行稳中有进  工业主导地位更加突出。传统动能加速转换，完成技改投资60亿元，伊利乳业、澳海炭素等24个技改项目建成投产。大力推进“企业上云”“两化”融合，新增上云企业22家，琦泉能源获评省级上云标杆企业。新兴产业加速崛起，中琦环保、海升果蔬深加工、清河电气等项目加快推进，新兴产业占比提高8%。伊利高端乳品产业园入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。全县规模以上工业企业总产值、增加值、主营业务收入、利税，分别增长14%、9%、14.8%、4.2%。  农业基础地位更加稳固。划定粮食生产功能区、棉花生产保护区20万亩。整合涉农资金5.8亿元，新增高标准农田4万亩、水肥一体化1万亩。平阴玫瑰入选全省知名农产品区域公用品牌，玫瑰产业列为全市十大农业特色产业之首。玫瑰高端产业园评为山东省农产品加工业示范园区。新增省级农民专业合作社3家、市级现代农业综合体3个、规模种粮大户273家。新增绿色无公害农产品14个，“三品一标”产品达132个。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、全国玫瑰产业知名品牌示范区创建名单，被评为全省花卉产业重点县、特色农产品优势区。孝直镇列入全国农业产业强镇示范镇建设名单。   服务业支撑地位更加强劲。红星美凯龙、京东超市对外开业，银座综合体、万商城经营业态更加多元。区域性物流中心建设稳步推进，新增物流企业8家。玫瑰镇评为全市唯一省级电商小镇。完成规范化企业改制21家，擎雷科技在新三板成功挂牌，齐鲁股权交易中心挂牌企业达到8家。在全市率先建立私募投资业发展集聚区，引进私募股权基金5支、总部经济1个。金融机构各项存款余额215亿元、贷款余额138亿元，存贷比达到64%。中国玫瑰产品博览会成功举办，我县被定为永久举办地。   二、聚焦统筹融合，城乡发展协同并进  空间布局全面优化。“多规融合”持续深化，城市总体设计公布实施，棚户区改造、玫瑰小镇等专项规划编制完成，规划导控能力全面增强。投资32亿元的青兰高速平阴段基本完工。投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设。投资12.3亿元的国道341改建工程启动征迁。内接外联、互联互通的交通大格局初步呈现，37万人民对未来的生活更加憧憬!  城乡建设全面提速。总投资26亿元的锦水河水系治理主体工程基本完成，玫城湿地即将投入运行，城区积涝有效缓解，绿水绕城初步实现。府前街西段等6条主次干道改造完成，路网结构更加优化。改造老旧小区25个、11.7万平方米，惠及群众1511户。完成既有建筑节能改造10万平方米。第一污水处理厂完成升级改造，第 二、第三污水处理厂建设配套管网12公里。在全市率先完成三年农村改厕任务，357户农村危房改造、24个农村街巷整治全部完成。投资8000万元，改造提升农村道路70公里。建设客运站点139个、公交枢纽2个，优化客运线路39条，城乡公交一体化运营初步实现。新增省级美丽乡村示范村6个，美丽乡村标准化达标村达到65个。北市村入选山东省美丽休闲乡村。玫瑰镇和7个村入选全省乡村振兴齐鲁样板十百千工程。  城市管理全面加强。扎实推进城乡提升“十大行动”，城市管理综合考评稳居县域组前列。以零容忍的态度拆违拆临211万平方米。取缔早餐占道经营，建设便民市场3处，拆除广告牌匾5.8万平方米。“烧烤城”投入使用，在全市率先取缔露天烧烤。完成19条主次干道杆线整治，主城区“空中蜘蛛网”逐步成为历史。施划路边停车位1600个，取缔国省公路沿线废品收购站9处，完成沙场路口治理116个。设立垃圾分类示范点16个，城区路面实现全天候保洁，“城市牛皮癣”顽疾有效遏制，城乡环卫一体化考核连续四年位居全市第一。   三、聚焦创新驱动，改革开放纵深迈进  重点领域改革加速推进。政府机构改革顺利启动，企事业单位车改全面完成。创新“5+1”服务模式，全力推进“一次办成”改革，调整行政权力事项869项，精减证明盖章类材料236项。残疾人证“一次办好”经验在全省推广。加强事中事后监管，稳步推进“双随机、一公开”，新增市场主体6304户，增长38%。园区综合改革扎实推进，大部制工作格局初步构建，全员聘任、绩效薪酬制全面推行。土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革基本完成，成为全市唯一省集体资产股权质押贷款试点县。  创新创业要素加速集聚。34个项目列入省技术创新项目计划，3家企业获市级以上“一企一技术”创新认定。建成玫德集团、华玫生物“院士专家工作站”。迈科管道荣获山东省瞪羚标杆企业。新认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比达到53.9%。全县有效发明专利达到201件，万人有效发明专利5件。国家林业和草原局玫瑰工程技术研究中心挂牌成立。玫德集团荣获“山东省企业管理创新成果奖”。发放创业担保贷款5836万元，607户工商户享受一次性创业补贴。*实施商标品牌战略，新增省市名牌产品7个、马德里国际商标9个。孔村镇迈出“增力强基”第一步，全县选聘100名本土高校毕业生参与乡村振兴。  全面开放格局加速形成。*开展“招商引资突破年”活动，在经济发展前沿地区设立招商站4个，成立招商机构24个，探索总部招商、以商招商等模式，签约招商引资项目39个，总投资237亿元;外资实际到账2.2亿元，增长18.3%。积极对接“一带一路”倡议，玫德集团成功并购泰国钢管公司，并在越南投资建厂。鼓励企业积极开拓国际市场，完成出口8.8亿美元，增长18.7%。    四、聚焦环境改善，生态建设*推进  环境整治持续加力。中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查、省级环保督察顺利通过。实施系统治理、铁腕治理，开展工地、道路等重点区域扬尘整治，PM10改善11.5%。深化工业污染防治，21家企业坚决执行秋冬季错峰生产，整治汽修点232户;完成“气代煤、电代煤”8060户，推广优质燃煤3.3万户、7824吨;城区和镇驻地禁放烟花爆竹，秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5改善18.5%。全年优良以上天数179天，增加32天。健全三级河长制体系，281名河长全面履职。实施“清河行动”，清理树株210万平方米、违章建筑3万平方米。实施重点断面水质达标治理，规模养殖场配套设施实现全覆盖。一幅幅优美的生态画卷徐徐展开,群众热切期盼的“碧水蓝天”频频刷爆“朋友圈”!  生态修复持续推进。扎实推进省级森林城市创建，实施城镇绿化提升、荒山绿化等九大工程，完成造林面积2.3万亩，林木绿化率达到31.8%，省级森林村居达到22个。完成建绿透绿、裸土覆绿24万平方米,人均公园绿地面积突破12平方米。省级园林城市成功创建。成立矿业服务平台，规范矿业秩序，对28处破损山体逐步实施治理。投资8000万元实施安栾河、浪溪河综合治理，建设水利工程28处，完成库塘加固3座，库库联通、库河联通初步实现。新水源地启动建设，22个村饮水安全得到有效保障。  环境监管持续加强。出台生态环境损害赔偿制度，划定生态红线管控面积36平方公里。开展全国第二次污染源普查，委托中科院完成大气污染成因综合分析，明确大气污染治理主攻方向。健全环境空气质量考核体系，充实环保网格员队伍，常态化监管机制更加完善。建成空气质量微站点174个，12家涉气、10家涉水重点污染源排污口全部实现在线监控，严厉打击偷排偷放、私采乱挖、超标排放等行为，坚决遏制环境违法行为发生。   五、聚焦民生改善，群众福祉持续增进  保障体系更趋健全。民生投入持续加大，十件实事全部兑现。统筹资金1亿元，54个产业扶贫项目全部建成，创新“N+积分”、点餐式等扶贫模式，112个贫困村6241户13627个贫困对象全部脱贫。新增城镇就业4156人，转移农村劳动力6397人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病医疗救助全面展开，临时救助对象扩大到城乡所有居民。建成养老服务设施17处、农村社区服务中心12处。高龄津贴发放范围扩大到80周岁。公租房分配到户，住房租赁补贴发放到位，住房保障体系更加健全。绿泽画院获批国家级残疾人职业培训基地。  公共服务更趋完善。实验中学综合楼、云翠幼儿园主体完工。我县连续五年被评为山东省群众体育工作先进县。家庭医生签约稳步铺开，全民健康信息平台在全省率先通过国家级测评验收。妇幼保健中心开工建设，人防工程主体完工。基层综合性文化服务中心基本全覆盖，县图书馆评为国家一级图书馆。多佛塔、永济桥修缮完成。省级文明村达到33个、国家级文明村3个。全省乡村文明行动群众满意度电话调查位居全市第一。妇女儿童、史志档案、民族宗教、侨务外事、对台等工作取得新成效。  社会大局更趋稳定。社会治安防控体系逐步完善，安保维稳措施全面落实，全国“两会”“上合”青岛峰会期间，实现“零登记、零非访、零进京”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，一批社会关注、百姓关心的积案相继侦破，得到中央扫黑除恶督导组充分肯定。创新社会组织管理机制，社会组织参与社会治理能力不断提升。“七五”普法规划稳步实施，“一村(社区)一法律顾问”全面推行。严格落实安全生产责任，成立14个安全生产专业委员会，安全生产形势总体稳定。省级“双拥模范县”实现八连冠，荣获全国县级防震减灾先进单位。防汛抗旱、防火防疫、食药监管、应急管理等工作取得新进步。  各位代表，一年来，我们*贯彻党的十九大精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，“四个意识”“四个自信”明显增强。严格遵守重大事项决策程序，依法行政成为常态。坚决整改中央第七巡视组对济南巡视反馈意见，严格执行中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，持续强化“一岗双责”，党风廉政建设全面加强。强化财政资金管理，全面履行审计监督职责，“三公”经费持续降低，政府性债务总体可控。加强政务公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。及时回应群众关切，12345市民服务热线受理群众诉求3.5万人次，群众满意率全市第一。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、议案和政协委员提案263件。自觉接受社会各界监督，工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的参政议政作用充分发挥。   各位代表，2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、棚改旧改、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实精准扶贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。这一年，全县上下经受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍贵的经验和智慧，县域经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明，我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的广大企业家坚忍不拔、**创业，我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力，平阴高质量发展的方向更加明确，转型发展的路径更加清晰，创新发展的动力更加强劲，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力，克服前进道路上的风险挑战，开拓平阴跨越发展的新天地，谱写平阴振兴崛起的新篇章!  各位代表，成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力。全县上下必须清醒地认识到，实现跨越赶超还有很长的路要走，还有很多问题要解决。经济下行压力传导影响加深，经济增长内生动力不足;新旧动能转换任务繁重，有些单位、个别干部对招商引资重视程度不够，办法不多;城市基础设施欠账多，精细化、智能化管理还需加强;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;维护社会安全稳定的压力加大，防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等工作任务依然繁重;少数干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。对此，我们必须拿出更大的决心和更实的举措，全力加以解决。  2019年工作打算  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是平阴“一年一变样、三年大变样”的见效之年。立足新时代发展的“风口”，机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们必须砥砺奋进、逐梦前行，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路。根据县委十四届五次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，*实施“生态立县、工业强县”两大战略，做好改革发展稳定三篇文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;一般公共预算收入增长10%左右;服务业增加值增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：   一、聚力产业升级，增创区域竞争新优势。高质量发展的基础是高质量产业。我们必须坚定工业强县不动摇，努力做好产业转型、动能转换大文章，形成引领全县经济发展的新动能。  全力提升改造旧动能。做好“提”的文章。加快机械装备、医药食品、绿色建材、炭素电极四大传统产业改造升级，重点抓好投资18亿元的绿色建材产业园、投资7亿元的二机床产业园等项目建设，推动主导产业智能化、高端化发展，形成更具竞争优势的产业集群。选择一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺、技术、装备水平，培育一批“专精特新”中小企业，净增规上企业8家。做好“腾”的文章。完善倒逼机制，淘汰落后产能，盘活闲置、低效厂房和土地资源，为产业升级腾出发展空间和环境容量。做好“融”的文章。利用新技术、新业态，通过互联网、物联网等技术，打造传统产业竞争新优势。全县规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长11%、11%、8%。   全力培育壮大新动能。依托产发置业产业园、锦水高端装备制造产业园，重点发展高端装备、新材料、新能源、循环经济等新兴产业，强力推进投资20亿元的桑乐整体厨卫产业园、投资18亿元的装配式建筑、投资15亿元的EPP环保新材料等项目建设。前瞻布局人工智能、智慧康养等未来产业，努力赢得产业升级的先机。繁荣发展现代服务业，启动运行金融业发展集聚区，积极引进地方金融组织、区域经济总部，形成信息流、人才流、资金流洼地效应。鼓励企业开展规范化公司制改制，通过发行债券、上市挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，力争新增上市企业1家。完善电子商务服务体系，推动电商与主导产业、特色产品深度对接，创建电商品牌强县。以创建省级旅游强县为目标，大力发展全域旅游，打造一批体现平阴特色、具有较强竞争力的旅游核心产品。加快建设农副产品博览园和大型农产品批发市场，打造区域性农副产品集散商贸物流中心和休闲旅游消费中心。  全力服务保障大项目。*开展大项目攻坚行动，全年实施重点项目70个，总投资364亿元，其中市级重点项目14个，总投资242亿元。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务，强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核，缩短项目转化和建设周期。高度关注重大区域发展战略、及时掌握上级政策，高标准策划、包装、储备一批大项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划。   二、聚力内涵提升，打造宜居宜业新城市。城市让生活更美好。我们必须坚持“山水园林城、泉城后花园”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质平阴。  大视野谋划空间布局。在城市布局上，启动编制《平阴县城市总体规划(2017—2035年)》，优化城市结构和用地布局，构建面向未来的城市发展框架。在空间利用上，加快推进“多规合一”，实施土地利用总体规划、城市规划、山体保护规划“三图叠加”，完善交通、消防、海绵城市等专项规划，促进土地精细管理、山体精准保护、城市精明增长。在节点设计上，融入玫瑰、阿胶文化元素，完善城市设计，把公共空间最大限度还给市民，着力构建“显山露水”的城市风貌。  大手笔塑造城市品质。中心城区，坚持改造与提升并重，强力推进锦水河水系治理工程，加快市场沟北支水系治理和玫城湿地公园二期工程建设，有序推进棚改旧改和老旧小区改造，启动新世纪和新天地二期建设，采用EPC模式，逐步完善城市道路、桥梁、管网等基础设施，彰显承载历史底蕴、展现地域风情的城市新形象。云翠新区，坚持生态与开发并重，加快推进碧桂园、银丰公馆、上城锦府等项目建设，配套大型商超、文化休闲等综合服务设施，完善云翠南街等路网结构，打造生活环境优美、配套设施完善的城市新名片。西部区域，坚持功能与品质并重，积极引进知名企业，加快城市综合体建设，提升玫瑰湖湿地，均衡布局服务设施，打造山水共融、宜居宜业的城市新门户。  大气魄提升城市管理。持续开展城乡提升“十大行动”，强化城市管理综合考评，提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平，实现城市管理共建共治共享。健全违法建设长效管控机制，强力推动无违建社区、无违建镇街创建，让无违建成为新常态。严控违法违规户外广告，提升榆山路、五岭路、东关街、文笔山路的广告牌匾品质，力争达到“一街一特色”“一路一亮点”。坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，规划建设便民市场，有效解决“占道经营”城市顽疾。全面实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。强化日常巡查，城区“禁烤区”全面禁止烧烤，县域内全面禁止露天烧烤。巩固城乡环卫一体化成果，严肃查处油烟扰民、噪声扰民，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强城市道路保洁，扎实推进垃圾收运和分类处理，加大公厕、垃圾中转站等环卫设施建设力度，像绣花一样管理好城市。   三、聚力乡村振兴，建设美丽和谐新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。我们必须大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  建设实力乡村。加强土地整治和中低产田改造，新增高标准农田5万亩、水肥一体化面积1万亩，稳步提升农业综合生产能力，确保粮食安全。新增市级以上农业龙头企业2家、农民合作社5家、家庭农场示范场5家，培育农产品品牌10个，引导小农户和大生产、大市场有机衔接。重点围绕玫瑰、奶业、果蔬等特色产业，*实施“一镇一业、一村一品”，拉长产业链条，增加农民收益。打造全国一二三产融合发展先导区，加快发展休闲农业、全域旅游、田园综合体等“新六产”，扎实推进玫瑰谷、海升农业综合体、伊利优然牧业、东方希望养殖等项目建设。实施“互联网+”，举办中国玫瑰产品博览会，打造玫瑰博览馆和农产品展销平台，助力农产品搭上“网络快车”，让农业成为有奔头的产业。   建设活力乡村。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，完善村集体经济组织运行机制，积极推进省级集体资产股权质押贷款试点县建设，规范运作农村产权交易平台，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。引导工商资本、金融资本、社会资本积极参与乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加快乡村人才引进，鼓励本土人才返乡创业，培育更多新型职业农民、专业人才和各类市场主体，让农民成为有体面的职业。  建设魅力乡村。完善乡镇总体规划，优化村庄布点规划，启动编制乡村振兴规划。*开展农村人居环境三年整治行动，巩固城乡环卫一体化成果。投资1.5亿元，高质量创建齐鲁样板村11个、县级样板村11个、省市级示范村8个。*推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路70公里。盘活农村闲散土地，加快供热供气、饮水安全、垃圾处理、污水治理、街巷硬化等项目建设，完善活动中心、党群服务中心、村卫生室、幸福院等公益服务设施，建设一批农家书屋、村史馆、乡村博物馆，让农村成为令人向往的美丽家园!   四、聚力改革创新，积蓄跨越发展新动能。改革抢占先机，开放赢得未来。我们必须将改革进行到底，**内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。  更高水平深化改革。全面完成政府机构改革，构建精简高效的服务型政府。持续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，理顺行政审批体制机制，实施“一窗受理、集成服务”，开展便民服务重点任务攻坚战，实现“一次办成”“一次办好”。加快推进行政许可标准化建设，全面清理各类证明材料，清理规范涉企收费项目，营造一流投资环境。深化投融资体制改革，统筹财政资金使用，提升企业资本运作能力和市场化运作水平，让更多的金融活水浇灌实体经济。  更大力度双招双引。抢抓新旧动能转换和构建开放型经济体制的有利时机，依托优势资源、特色产业、园区平台，突出产业招商、专业招商、精准招商，强化招商考核，加大招大引强奖惩力度，努力扩大引资总量，确保全年到位资金增长15%、实际利用外资增长9%。发挥标准化厂房集聚功能，建成标准化厂房50万平方米。实施园区循环化改造，完善基础设施，提升园区承载力。主动对接“一带一路”倡议，深化对外合作，拓宽国际市场。以开展“人才工作突破年”活动为抓手，全面落实“平阴英才计划”，启动人才安居工程建设，厚植重才爱才、引才用才的创业沃土。  更宽领域推进创新。强化企业主体地位，培育一批以工程技术研究中心、企业孵化器、众创空间等为主体的科创平台。积极扶持企业与科研院所合作，攻克关键技术，加速成果转化，高新技术产业产值增加11%，万人发明专利拥有量达6.5件。大力实施“创业平阴”行动计划，力争50个项目列入省级创新项目计划。激活各类发展主体活力，落实减费降税政策，完善要素保障，毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展。激发和保护企业家精神，让企业家心无旁骛攻主业。   五、聚力绿色发展，构建生态文明新格局。绿水青山就是金山银山。我们必须坚持环境保护和生态建设双向发力，标本兼治，久久为功，让蓝天白云、绿水青山常驻平阴。  强化生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高生态系统质量。以创建“省级森林城市”为契机，实施沿河、沿路、荒山造林等绿化工程，构筑多重生态绿色屏障，新增造林面积1.8万亩，林木绿化率达到33.2%，建成区绿化覆盖率达到37.5%。严格水资源管理，优化水系生态，持之以恒落实“河长制”，实施安栾河、玉带河、浪溪河下游段综合治理，推进城乡水务一体化和水源地建设，保障饮水安全。依托矿业服务平台，规范三石资源开发秩序，加快山体生态修复。  强化环境污染治理。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打赢蓝天保卫战，持续强化大气污染防治十大措施，严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续好转。坚持把秋冬季治霾作为重中之重，严格落实错峰生产、“气代煤、电代煤”，积极推广清洁燃煤。扎实推进工业污染防治，严控机动车污染。加快实施“土十条”，抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田，推行农牧生态循环、畜禽养殖废弃物资源化利用，持续改善土壤环境质量。   强化监管体系建设。严把项目环境准入关，强化环境信用体系建设，完善网格化监管模式，落实生态环境损害赔偿制度，守住生态门槛。加大联合执法力度，严厉打击环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格执行重污染天气应急预案，落实“一企一策”，做到第一时间响应，第一时间处置到位。强化宣传教育引导，推动生态文明理念*人心。   六、聚力民生改善，回应人民群众新期盼。民生无小事、民意大如天。我们必须把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决好群众的操心事、烦心事，持续提升群众幸福指数。  全力提升群众获得感。强化后扶贫时代管理，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困群众长期收益。抓好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业，开展就业援助专项行动，新增城镇就业2100人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。经济困难老年人补贴发放范围扩展到60岁以上低保对象，让低保对象感受到政府关爱。加快公办养老机构改革，完善养老服务体系，优先解决失能、半失能人员刚性照护需求。全面落实各项政策，提升双拥、优抚精细化水平。规范房地产市场秩序，积极推进公租房平台建设，让广大群众住有所居。  全力提升群众幸福感。强化教育基础设施建设，推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。深化“互联网+医疗健康”服务，完善县域医疗服务共同体，建立医生集团，实施名医名科名院建设，更好满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。完善基层综合文化服务中心，开展文化惠民系列活动，扎实做好南崖古建筑群国家重点文物保护单位申报工作。加快推进融媒体改革，新广播电视台投入使用。深化精神文明建设，启动全国文明城市创建，建设新时代文明实践中心三级工作体系，开展纪念建国70周年系列活动，不断满足群众精神生活需要。全力提升群众安全感。深化平安平阴建设，创新社会综合治理，*推进扫黑除恶专项斗争，健全网格化、一村一警务助理管理模式，织密视频监控覆盖面，构建电动车智能防盗系统，打造安保维稳一体化模式，严厉打击非法行医，创造安全稳定的社会环境。高标准建成联合接访中心，全面推行重点约访、带案下访和领导包案等制度，有效预防化解社会矛盾。巩固安全生产双重预防体系建设，加强交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管，严防重大安全事故发生。强化金融监管，堵住风险源头，打击非法集资，营造良好金融生态。强化应急管理，筹建县应急救护培训基地，提高防灾减灾和应急处置能力。坚持严字当头，筑牢食品药品、农产品安全防线，成功创建国家农产品质量安全县、省级食品安全先进县。  全力办好民生实事。1.投资20亿元的黄河滩区3处、141栋、70万平方米外迁安置楼竣工验收;投资1.7亿元，筑堤保护工程量完成50%。2.新高中主体完工，实现预招生。云翠幼儿园投入使用。3.棚改新开工1765套，完成回迁安置1832户。改造老旧小区13个、6.1万平方米。4.青兰高速、国道105绕城段建成通车，国道341启动建设。5.加快生态修复，投资1.5亿元，治理矿山30处、187万平方米;建设山体公园2处;完成云翠街西段、锦东公园绿化工程。6.投资5800万元，高标准打造国道220绿化、亮化工程。7.启动建设县级综合养老服务中心1处，建成养老服务设施12处。8.规划建设客运站点20个，实现村村通公交。9.妇幼保健中心主体完工。锦东人防工程建成使用。10.第 二、第三污水处理厂投入运行，玫瑰、孔村、孝直污水处理设施启动建设。   七、聚力自身建设，实现政府效能新提升。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。  坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，认真落实法治政府建设实施纲要，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全面推进政务公开，*实施“阳光政务”，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。   坚持为民执政。始终把为民执政作为政府工作的崇高使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，密切联系群众，强化基层调研，带着感情和责任为群众办实事、解难题，真正把工作做到群众最惦念、最揪心的地方，全力打通联系服务群众“最后一公里”。进一步提升12345市民服务热线办理质量，完善督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。  坚持高效理政。始终把高效理政作为政府工作的本质要求，严格落实重点任务指挥部推进机制，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动工作，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，强力推进、一抓到底。强化担当意识，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政怠政者严肃问责。强化效率意识，坚持立说立行、马上就办，全面提升政府公信力和执行力。  坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的根本保障，坚持以党建为统领，以加强基层组织建设为抓手，*推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，实施“红色阵地”“双带双促”等行动，坚持“三会一课”、党员活动日等制度，落实监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党、从严治政向基层延伸。刚性落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。强化制度反腐，持续保持反腐高压态势，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩，营造风清气正的政治生态。  各位代表!乘风破浪潮头立，奋楫扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，以新视野谋划新发展，以新担当展现新作为，为全市打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的平阴贡献!  名词解释  1.企业上云：企业通过网络将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务。  2.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。  3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  4.乡村振兴齐鲁样板十百千工程：在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展的乡村振兴“十百千”工程。  5.“5+1”服务模式：“5”即建设项目办理区、商事登记办理区、联合办税服务区、不动产登记办理区、评残办理区;“1”即综合业务受理区。  6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  7.一带一路：“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。  8.两个走在前列、一个全面开创：2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。  9.“1+474”工作体系：全市工作务虚会上提出全力推进“1+474”体系。“1”就是咬定一个目标不放松，即“大强美富通”现代化国际大都市;第一个“4”就是“四个中心”建设 区域性经济中心要打好产业这张牌，区域性金融中心要打好产金融合这张牌，区域性物流中心要打好国际内陆港这张牌，区域性科创中心要打好成果转化这张牌;“7”就是七大攻坚战 新旧动能转换攻坚战、城市治理攻坚战、双招双引攻坚战、营商环境攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态环保攻坚战、交通枢纽建设攻坚战;第二个“4”就是守住四条底线 党风廉政底线、安全稳定底线、社会民生底线、风险防控底线。  10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  11.四减四增：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。  12.双带双促：大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收。  13.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【坊子区招商】2020年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2020年1月14日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第四次会议潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是国内外经济形势错综复杂的一年，也是全区下攻坚克难、强力推进高质量发展的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、创新实干，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的任务目标。 （一）经济保持健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。全区新登记企业3950家，增长70.5%;新增“四”企业61家，税收过2000万元、1000万元企业分别发展到20家、48家，43家规工业企业利润实现翻番，15家企业纳税增长200%以。完成一般公共预算收入15.6亿元，增长6%，扣除减税降费等因素同口径增长22.2%。57个重点支撑项目完成年度投资计划，新签约项目400多个，在全市“双招双引”项目百日会战中以县市区第二名成绩获挂“一马当先、勇立潮头”红旗。 （二）产业结构加快调整。大力发展高科技产业，改造提升传统产业，推动新旧动能加速转换。数字经济产业持续发力。在潍坊市率先与中关村发展集团、腾讯科技等领军企业达成战略合作，引进中关村信息谷创新中心、腾讯云(潍坊)数字经济产业园等一批重大项目。共达电声与万魔声学展开重大资产重组，吸收导入语音算法、人工智能、工业设计、品牌运营等优质资源。测绘地理信息产业园入选山东省数字经济园区。北斗科创园、智能电声科创园列入全省新旧动能转换优选项目库。军民融合产业加速聚集。与中国航天第十二研究院等8家单位合作，引进落户水动力系统重点实验室和航天城、院士城，打造引领国防科技产业发展的大国重器。军民融合产业园新引进衡益特陶新材料、裕兴科技光能板等6个项目。富源远洋船舶涡轮增压器项目投产达效，鑫聚龙项目建成主体。大健康产业形成集群。奥精国际健康科研基地一期基本建成，健康科技产业园部分完成主体。中粮肉食、中和食品新扩产项目，新联恒营养微量元素高端产线投产运营。新引进德国优曼泰克医疗器械、必盛博科高铁中餐、潍疆休闲食品等项目。国药集团医疗器械产业园、和心诺泰透皮贴剂等项目达成落户意向。传统产业转型步伐加快。恒安纸业、美林卫浴等35家企业新自动化产线，谷合电液提升器项目建成投产，智新电子入选省级两化融合贯标试点，市级以“隐形冠军”企业发展到11家，共达电声、鼎梁消防获批山东省制造业单项冠军。多名省部级领导来坊调研，充分肯定我区新旧动能转换成效。 （三）创新活力持续迸发。列支1300万元表彰科技创新先进企业，新认定高新技术企业25家，新增市级以研发平台24家，36个项目列入省级以技术攻关计划，获得市长质量奖等创新类奖项9项，富源空气悬浮离心压缩机入选工信部科技成果库，全区专利授权量增长81%，百户市场主体商标拥有量全市最高，高新技术产业产值增长12.1%，占规模以工业产值比重达到51.3%。优化人才创新创业环境，新引进113名高端技术人才(团队)，3人获评鸢都产业领军人才，山大地热研究院名誉院长李术才、山东省绿色铸造平台团队带头人单忠德当选中国工程院院士，奥精科技与中科院柳百新院士合作成立院士工作站，共达电声董事长谢冠宏获评泰山产业领军人才，全市唯一的泰山产业领军人才工程“蓝色专项”落户坊子。推进产业研究院“公司化”运营，构建与本地产业深度融合的产业创新共同体，山大地热研究院入驻全职科研人员120余人，完成成果转化8项，签订服务合同12亿元。东北大学先进陶瓷研究院与华为公司签订年产2000万件的智能腕表导电陶瓷电极片供货协议。山东省绿色铸造平台与全区40余家企业建立了紧密合作关系，铸装工业云平台已为1000余家客户提供了“云端”服务。创新发展科技金融，新合作宏翔股权投资、百奥医疗、军民融合、万魔智能声学4支基金，创新推行“资本+招商”“资本+产业+园区”“资本+片区开发”模式，助力高端人才聚集、科技成果转化、高科技产业培育、产城融合开发，刘强副省长批示肯定我区“资本+N”金融创新做法。 （四）城市品质不断提升。国土空间规划编制工作全面启动。坊茨小镇规划打造国际文化艺术小镇，营子片区引进投资曲江新鸥鹏国际文化港，绿地铂瑞五星级酒店完成主体，凤凰里田园小镇、泰华城商业综合体建设加快推进。实施总投资38.4亿元的25项重点工程，潍县南路升级改造工程提前两个月通车，东外环、南外环路基本通车，潍日高速连接线、潍县支路开工建设，双羊街向东打通至潍安路，凤翔河、虞河、白沙河、张面河综合整治成果不断显现，新建成口袋公园28处、公厕16座，完成雨污分流管道敷设59公里，“汽改水”一期工程全面完成。在各级干部、志愿者和市民的共同努力下，圆满通过国家卫生城市复审。持续开展违法建设、餐饮油烟、渣土运输、占道经营等专项整治，16个老旧小区完善物业服务，智慧化环卫平台线运行，中心城区城市管理考核位次保持前列。 （五）乡村振兴深入实施。全面落实乡村振兴战略规划和三年行动计划，持续提升五种特色发展模式，我区获评全国农村创新创业典型县，代表山东省县市区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例，相关做法报中央改革办。新发展现代农业园区12家、农民合作社31家、家庭农场26家，新成立山东农业大学潍坊植物科学研究院、山东稷丰食用菌产业技术研究院，新国家级“星创天地”等36个设施农业项目，玉泉洼被评为省级田园综合体，水墨庄园获批省级休闲农业精品园区，坊安街道和洼里村等3个村入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。大力推进农村人居环境综合整治，全面完成村庄规划编制工作,新建“四好农村路”46公里，完成136个村“户户通”道路硬化，改造农村旱厕19520个，清理村内垃圾3.8万方，113个村通过市级一类村验收，新创建3个省级美丽乡村。“清河行动”取得明显成效，完成潍汶河堤坝和9个小型水库除险加固，实施农田排涝改造22万亩，平稳度过“利奇马”台风冲击。 （六）三大攻坚战扎实推进。扎实开展精准脱贫“五个专项行动”，完成6个扶贫项目，盯紧盯牢巡视巡察、审计调研、第三方暗访及自查发现问题整改，全面落实扶贫政策，实行扶贫对象动态管理，开展“户户到、人人见”不间断走访帮扶，脱贫攻坚成果得到巩固提升。聚焦大气污染防治、“散乱污”企业整治等重点任务，持续抓好突出问题治理，区级领导带头，各责任执法部门和街道联动，常态化开展环保夜查，取缔整改“散乱污”企业61家，从严从重惩治环境违法行为。全年核销银行不良贷款2.39亿元，不良贷款率降至1.04%。持续开展安全生产隐患排查整治，扎实推进平安坊子建设，圆满完成国庆70周年安保维稳任务，群众安全感满意度列市区第一。 （七）民生质量稳步提高。完成民生支出17.1亿元，增长6.5%。新增城镇就业5162人，2个社区被认定为省级“四型就业社区”。开工建设棚改安置楼11640套，1556户棚改居民顺利回迁。3所学校和9所幼儿园建成投用，新增中小学、幼儿园学位2500个和1240个，逐步提高一线教师待遇，有序扩增师资力量，信心教育、智慧课堂办出特色，我区被确定为国家“十三五”教育规划课题重点实验区、全国青少年近视防控改革试验区，群众教育满意度测评居全市前列。开工建设区人民医院妇儿楼，村级卫生室全部达到规范化建设标准，全国基层中医药工作先进单位创建通过省级验收。推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作，智慧养老平台投入运行，建成7处标准化社区居民服务中心，改造提升3处街道敬老院。启动“百村修志”工程，坊子博物馆完成主体改造。举办首届坊子区5人制足球联赛。社会志愿者注册人数达到4.6万人。退役军人权益得到有效保障，顺利通过全国双拥模范城省级考评验收。10年以信访积案全部清零。民兵预备役、妇女儿童、青少年、外事侨务、民族宗教、对口支援、审计、对台等工作取得新进展。 （八）政府自身建设进一步加强。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案94件。新一轮政府机构改革顺利完成。政务公开第三方评估继续保持全省领先。建成新的政务服务中心。“一村居一法律顾问”实现全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格贯彻执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去的一年很不平凡。一年来，我们在各种矛盾和压力挑战交织并存的复杂环境下，齐心协力办成了一批多年想办没办成的事，突破了一批长期制约发展的瓶颈，打赢了一场场急难险重的硬仗，取得的成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的忘我付出、拼搏努力。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，在推动高质量发展过程中，还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然较小，经济下行压力加大;新兴动能尚未形成主导优势，传统产业转型升级任务艰巨;城市功能不够完善，城市管理不够精细，城乡发展不够均衡;教育、医疗、养老、文体等民生领域存在短板，大气污染防控压力较大;政府职能转变需大力深化，行政效能和服务水平需进一步提升;营商环境需不断优化，政府工作人员法治意识、制度意识、专业素养有待进一步增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动谋划的一年，做好全年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴、打赢三大攻坚战、城市品质提升、民生保障等重点工作，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%以，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，规模以工业增加值增长5.5%以，一般公共预算收入增长2%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现述目标，做好今年政府工作，必须坚持新发展理念，运用系统工程论，优化经济布局，突出质量效益，强化创新引领，抓实项目建设，全力推进新旧动能转换，加速驶向高质量发展快车道。必须厚植为民情怀，始终把群众的安危冷暖记在心，聚焦群众所急所需所忧所盼，全力以赴攻难点、治痛点、疏堵点，让发展更有“温度”，让群众生活更有“质感”。必须守牢风险底线，牢固树立底线思维，下好防范风险的先手棋，备好应对和化解风险的“工具箱”，有效防范化解各类风险。必须强化务实作风，坚持“实”字为先，真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效，依靠实干、实绩、实效，开创发展新局面，展现政府新作为! 三、加快新旧动能转换按照“产业集群化、项目园区化、服务平台化、发展生态化”理念，以8大片区、9大产业、10大园区为重点，积极推进结构调整，加快转换发展动力，培育现代化产业集群。大力改造提升传统动能。深入推进“传统产业+互联网”“传统产业+人工智能”，重点抓好56个技改项目，新增150家云企业，力争创建5家智能制造示范工厂,培育一批创新水平高、市场竞争力强的优势产业和示范企业。机械加工产业，发挥机械科学研究总院、铸装工业云平台的作用，引导企业更新设备，提高工艺和自动化水平，推动零部件产品向终端产品延伸，代工贴牌向自主品牌提升，规模化量产向个性化定制、网络化协同、服务型制造转型。造纸包装产业，重点推进恒安智能家居基地建设，新厨房用品、高档包装材料等生产线，抓好精诺自动化分拣机、中顺全自动造纸机等项目，发展品牌化、功能化、系列化包装设备和家居产品。食品加工产业，加快建设健康科技产业园，推动绝味、中基、潍疆、亚米基、必盛博科、中和二期等项目尽快建成投产，发展健康食品、功能食品、生物保健品等高附加值产品。铸造产业，瞄准绿色化、智能化、高端化方向，按照“关停一批、整合一批、提升一批”的思路，实施新一轮铸造企业评级，争取6家以企业获A级认定。扶持壮大鼎梁、裕川等行业龙头，依托中国铸造协会和山东省绿色铸造平台优势资源，加快骨干企业技术升级，发展集约型共享工厂，积极推广环保砂新材料，推动传统铸造加速迈向中高端。碳化硅产业，强化华美精陶等行业龙头的带动整合，推进华为导电陶瓷电极片技术产业化，依托东北大学先进陶瓷研究院，为企业提供人员培训、质量检测、产品研发、工艺改进等服务，提升行业绿色高端化水平。加速培育壮大新动能。抢抓数字经济发展机遇，以数字化、网络化、智能化为杠杆，加快培育高端装备、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，提高产业竞争力。高端装备产业，支持雷沃重工深耕智能农机、智慧农业应用等领域，壮大农机装备产业集群，打造智能农机城。抓好豪迈高端机械研发及产业化、荣泰热处理装备、迈向新能源中高速乘用车、鑫聚龙涡喷发动机、富源远洋船舶涡轮增压器和空气悬浮离心机等项目，启动建设潍柴国际配套园坊子分园。新一代信息技术产业，加快测绘园、智能电声园、北斗园、中关村、腾讯云等园区建设，重点突破数字经济、智能终端、北斗导航、集成电路应用等领域，打造国内一流的新一代信息技术产业集群。进一步提升山东测绘地理信息产业园功能配套，新引进地理信息产业链项目20个以。推动共达电声与万魔声学重大资产重组，开工建设智能电声科创园，加快产业链项目布局落地。中关村信息谷创新中心新引进优质企业10家以。军民融合产业，开工建设水动力系统重点实验室和航天城、院士城，建成投用航天科技馆。加快军民融合产业园核心区建设，抓好衡益特陶新材料、聚复盾自修复材料、裕兴科技光能板等重点项目，新引进项目3个以。生命健康产业，奥精国际健康科研基地一期建成投产，二期完成主体。推动国药集团医疗器械产业园、深泰民族中医药研发、和心诺泰透皮贴剂、德国优曼泰克医疗器械等项目开工建设，打造生命健康产业高地。推动创新发展生态化。大力培育创新创业共同体，推动开放式创新、协同性创新，构建“政产学研金服用”融合共享的创新发展生态。推动水动力系统重点实验室进入省“1+30+N”创新体系，加快打造国家级战略平台。扶持山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院、山东省绿色铸造平台发展壮大，促进创新要素聚集，服务本地产业发展，再引进“四不像”科研机构2家以。支持骨干企业与高校院所深化合作，力争新增市级以研发平台15处以。大力表彰科技创新先进企业，落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策，实施40个产品研发和技术创新项目，新增高新技术企业10家以。大力优化营商环境。深入实施“一窗受理·一次办好”改革，坚持问题导向，深化流程再造，加快企业开办、注销便利化改革，推进工程建设项目审批改革，实行重大项目全程免费代办，实施一批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。启用新的政务服务中心，提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能，建立政务服务“好差评”制度。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。完善重点企业“点对点”联系包靠制度，推行“企业吹哨、部门报到”，精准解决企业诉求。全面落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、物流等成本。更大力度支持企业“小升规、规改股、股市”，新增“四”企业30家以。出台关心关爱企业家、支持民营经济发展的意见，完善企业家权益保护机制，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。企业家是我们最可宝贵的财富，要大力弘扬企业家精神，培养企业家群体，继续开展功勋企业家、优秀企业家评选表彰，实行领导重点联系包靠、挂牌服务，构建“亲清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。着力提升产业外向度。积极融入“一带一路”、中日韩自贸区等国家对外开放战略，引导企业当好开放发展的主角，更大力度地走出去、请进来，打造开放发展新高地。支持雷沃重工、共达电声、奥精医药、美林卫浴等龙头企业深度参与全球产业分工，实施海外并购，开展合作研发，打造国际品牌。支持智新电子、新旭电子、中和食品、鼎梁消防、裕川机械等外贸骨干企业大力开拓国际市场，不断提高产品技术、质量和服务水平。用足外贸扶持政策，指导企业防范贸易风险，扩大电子元器件、卫生洁具等优势产品出口和原材料、关键设备进口。积极创建国家级农机外贸转型示范基地。支持香港方华科技、韩国进真新材料等一批外资项目发展，新引进外资项目5个以。 四、全力推进“双招双引”把“双招双引”作为经济发展的生命线，瞄准国内外科技产业前沿，聚焦“十强”产业，立足坊子实际，更加精准、更大力度地开展“双招双引”，确保招商引资、招才引智各项工作继续走在全市前列。创新转变招商理念。以更高境界、更宽视野、更大魄力谋划“双招双引”，紧盯区块链、大数据、人工智能、生物医药、新能源、新材料等高精尖科技型产业，突出500强企业、高端科研院所、资本投资机构等招引重点，引进一批高端化、高质化、高新化项目。树立“亩均论英雄”理念，突出“质量效益集约”导向，重点引进占地少、科技含量高、税收贡献大的项目，从源头提高单位产出率和核心竞争力。招才引智向更加注重“高能力、高价值、高贡献”转变，大力引进产业领军人才、高端金融人才、骨干研发人才、企业家等高质量人才团队。打造专业招商队伍。成立国有招商公司，围绕全区重点产业开展市场化、专业化招商。组建招商代理人队伍，聘请知名企业家、专家学者、商会协会人士、投资机构管理人等担任招商大使，多渠道获取线索。加强驻北京、海、深圳招商力量，提升专业化水平，深度挖掘当地资源。加强行业主管部门、一线实操人员的培训，提高招引的精准度和专业性。建立评估准入机制。成立由高端基金团队、主管部门、企业家、业内专家、法律顾问参与的招商评审智库，对拟落户项目实行精准筛选甄别和专家论证评估，让专业人干专业事，杜绝“装进篮子都是菜”“拍脑袋决策”等现象。健全“一条龙服务、一揽子保障”机制，围绕“解决企业痛点”做好精准招商服务，提高项目签约落地效率。完善柔性引才机制，建立人才服务绿色通道，实施人才安居工程，优化人才创业发展环境。聚焦科学招商模式。开展产业链招商，发挥区内龙头企业的市场号召力和辐射带动作用，集聚下游配套企业，推动产业链纵向延伸、供应链横向配套。支持现有企业新项目，不断强链补链延链，企业扩产项目与外地招商项目一样重视、一样支持、一样考核。开展基金招商，发挥高精尖、宏翔等专业基金团队的发现力、投资力，引进高成长性优质项目，提高产业集聚度。开展平台招商，发挥煎饼投资、海普道、中逸信诚等招商平台作用，吸引更多总部办公、金融保险类项目聚集。开展定向招商，聚焦京津冀、长三角、珠三角及欧美、日韩等重点区域，加强与省、市的联动对接，组织开展定向招商活动30次以。优化产业成长生态。坚持“引育并重”理念，提升项目服务软硬件环境，打造链条化、集群化发展生态，让落户企业找到归属感，让更多优质项目和人才引得来、留得住、育得好、发展快。强化科技赋能，通过产业研究院平台，为落地企业提供产品研发、技术升级、工艺提升、人才支持等定制化创新服务。强化金融扶持，按照“一个重点产业、一支产业基金”的模式，扶持智能电声、军民融合、医疗健康等现有基金成长，新合作中关村科创投资基金、北斗导航产业基金，引进发展供应链金融、融资性担保等业态，为企业提供全产业链、全生命周期金融服务。强化载体支撑，高标准建设专业园区，逐步配齐完善路水电气暖等基础设施，孵化器、加速器、实验室、共享平台等产业服务设施，以及人才公寓、餐饮、购物、健身、休闲、教育等生活服务设施，打造承接各类项目和人才落地的优质载体。 五、提升城市功能品质牢固树立城市意识，明晰城市定位、搞好城市运营，按照产城融合理念，推进高标准规划建设管理，打造现代化高品质城市。高起点规划设计城市。立足发展空间、产业布局、生态环境等优势，编制完成国土空间总体规划，构建“多规合一”的规划体系，为经济社会中长期发展提供科学指导。以全域城市化、城乡一体化战略为引领，主动接受市高新区辐射，推进新老城区联动融合，支持东部街道差异化错位发展，拉开城市发展框架。打破行政区划界线分割，统筹谋划资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，高标准规划打造高端产业、金融商务、高端教育、文化休闲、航天动能、体育产业、生态康养、现代农业等一批体现现代化高品质要求的城市功能片区。加强城市设计，提炼特色元素，传承历史文脉，突出重要节点、重点组团、标志景观的引导控制，提升建筑与环境美感，塑造具有坊子特点的城市风貌。高品质建设提升城市。实施24项重点城建、交通工程，提升城市综合承载能力。加快推进潍县支路、潍日高速连接线建设，改造提升龙山路北段，实施金山街东延，进一步畅通城市路网。实施6条城市道路绿化工程，推进白沙河南段、凤翔河南段、张面河综合治理，配套建设滨河小品、观景平台、慢行步道，新建5处口袋公园，进一步增加城市绿地，打造高品质生态景观。实施潍安路安防提升工程，抓好长宁街、行政街等9条道路和25个小区雨污分流改造，完成集中供热小区直供到户改造，加强市政设施维护管理，提升城市运行服务能力。配合做好济青高速中线及连接线、京沪高铁二通道、潍坊至董家口铁路等重大工程民事保障工作，加快工程实施，打造城市重要交通枢纽。高水平经营运作城市。把城市作为有机经济体，运用市场化、专业化手段进行包装、运营、打造，更好地开发城市价值、激发城市活力。借鉴南方发达地区经营城市理念，按照“产业用地+住宅用地”搭配出让模式，加强与中关村、曲江新鸥鹏等大集团的合作，推进坊茨小镇、营子、辛冬、沟西、徐家大路、九龙涧等重点片区招商开发，大力引进2.5产业、楼宇经济、文化艺术、教育培训、健身休闲、医养健康等城市产业，提高城市内涵品质。年内，营子片区开工建设曲江新鸥鹏国际文化港，完成绿地铂瑞五星级酒店内部装修，沿虞河建设步行商业街区，打造现代化城市会客厅;泰华城力争建成运营，积极引入星巴克咖啡、日式料理、双巨幕影院等高端业态，打造一流消费体验式商业综合体;沟西片区完成民营工业园、区交警大队等地块拆迁，引进高端商住、城市综合体等业态，打造城区东部商业生态圈。高质量精细管理城市。持续开展“城市建设管理提升年”活动，健全完善城市管理精细化标准化体系，用“绣花”功夫管理城市。推进小区物业管理全覆盖，着力解决老旧小区物业缺失、管理不善等问题。积极推进城乡生活垃圾分类，建成15个示范小区(单位)、30个垃圾分类综合投放点。加快建设“城市大脑”，建成5G基站200个以，提高城市智慧化水平。推行城区道路深度保洁作业模式，推动环卫保洁向精细化转变。加大城市管理执法力度，重点整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输、超限超载等城市顽疾，努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，提高城市品位和居民生活品质。 六、坚决打好三大攻坚战打好精准脱贫攻坚战。按照级统一部署，强化责任担当，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，高质量打赢脱贫攻坚战，确保顺利通过省、市评估验收。加强产业扶贫项目建设维护，持续发挥脱贫增收带动作用。健全脱贫攻坚长效机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，对已脱贫仍享受政策的贫困人口开展常态化走访、精准化帮扶，深化即时帮扶，防止返贫和产生新的贫困。打好污染防治攻坚战。以“钉钉子”精神，持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。深入开展“散乱污”企业排查治理，完成铸造行业改造提升。突出抓好扬尘污染治理，严格落实建筑工地、渣土运输、裸露土地等重点领域扬尘防控标准。扎实做好工业企业排放综合治理。城市限行区域全天禁行国Ⅳ以下重型柴油货车，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务。加强重污染天气应对，严格落实应急预案和监管责任，坚决将大气污染降下来，还群众一片湛蓝天空。全面落实河长制、湖长制、林长制。采取PPP模式，实施区污水处理厂和坊安、黄旗堡2个街道污水处理厂扩容提标，新建坊城街道污水处理厂。加强环保监管执法，对排污企业实行全时段、无死角监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩偷排偷倒、破坏环境行为。打好防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款处置化解力度，严厉打击非法集资，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。打好安全生产隐患排查、风险管控、执法监察、督促检查“组合拳”，坚决遏制重特大安全事故发生。健全立体化智能化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全力建设平安坊子。 七、实施乡村振兴战略以“五大振兴”和创新提升“三个模式”为统领，坚持产业为基、全面振兴，坚持龙头带动、园区支撑，坚持科技引领、三产融合，坚持夯实基础、全民行动，全力打造乡村振兴坊子样板。加强农业科技创新。深化与中国农科院、山东农业大学等高校院所和知名专家合作，推广有机栽培、植物组培、酵素菌肥、生物防控、智慧农业、循环农业等新技术，构建“种苗研发―科技种养―智慧管理―循环利用”全链条农业科技支撑体系。推动植物科学研究院、现代农业研究院、“南果北引”协同创新中心等平台实体化运营，年内新合作农业科研平台2家以。重点扶持玉泉洼智能有机种植床、盈丰速生楸树组培研发中心等4个农业科研项目。强化“龙头企业+园区”示范带动。研究制定农业龙头企业扶持政策，新培育区级农业龙头企业10家以。推动涉农企业拓展下游产业链条，重点扶持中粮、三元、中和、风筝面粉等10家企业发展壮大。支持金润农业、稷丰农业、水墨庄园、西红柿小镇等农业园区规模扩张，年内新农业设施项目30个以，新增农业示范园区10家以。大力培育农业新型经营主体，重点打造10家示范家庭农场和9家示范合作社。推动“新六产”融合发展。发挥乡村振兴重大专项资金撬动作用，大力引进实力工商资本，重点打造一批集种养殖、深加工、流通、旅游、文化、康养等业态于一体的现代农业综合体。省级玉泉洼“莫沙夫”综合体，加强政策资金争取和对外招商合作，积极推进旧村改造开发，新冷链物流仓储基地和农产品加工厂，提升“星创天地”、生态牧场、大型沼气池等项目，打造“新六产”融合发展示范样板。盈丰农业综合体，新建科技研发中心，扩大速生楸树组培规模，提升旅游采摘、交易市场、创业孵化等业态，打造创新创业型综合体。凤凰里田园小镇，加快农事体验、农游观光、特色民宿、商业街等业态打造，年内对外营业。全面改善农村人居环境。打好农村人居环境整治三年行动收官战，持续推进农村垃圾清理，完成84个村生活污水治理任务，建设“四好农村路”20.7公里。完成潍河防洪治理工程。深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济，配强农村基层党组织带头人，加强农村综合治理，夯实农村发展基础。深化乡风文明行动，力争80%的村达到区级以文明村标准。 八、着力保障改善民生坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，注重普惠性、基础性、兜底性，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造坊子教育品牌。继续实施校园建设三年攻坚行动，采取PPP模式，新建辛冬、西王2所九年一贯制学校，东王、凤翔2所小学及5处公办幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展，积极创建国家义务教育优质均衡县。深化教育改革，继续实施教师分级竞聘，推进国家“十三五”教育规划课题重点实验区试点工作。大力发展素质教育和人工智能教学，打造2-3所人工智能教育标杆示范学校。推进健康坊子建设。加快建设区人民医院妇儿楼，建设2处街道医养综合体，建成14家智慧健康驿站，积极引进打造高端医养结合示范项目。实施基层中医药服务能力提升工程，新建1处“中医药进学校”教学实践基地，积极创建全国基层中医药工作先进单位。切实加强职业健康监督管理。扎实做好国家食品安全示范城市、省级慢性病综合防控示范区复审迎查工作。做好第七次全国人口普查。积极发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。改造提升区图书馆、综合档案馆、方志馆、文化馆、老年大学，开放使用区博物馆，推动基层文化惠民工程扩面增效。深入挖掘优秀传统文化资源，做好志书编纂工作，加强非遗有效保护利用，加大德日建筑保护修复力度。广泛开展全民健身活动，完成体育设施“三二一”工程，打造FBA、FF5、乒乓球联赛三大赛事品牌。提高就业保障水平。把稳就业摆在更加突出的位置，加强公共就业服务和职业技能培训，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3600人以，确保城镇“零就业”家庭动态消零。加大援企稳岗力度，落实好阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策。严格落实农民工工资支付制度。健全医保政策体系，落实全民参保计划。继续提高低保和特困人员供养标准，完善社会救助和保障标准与物价涨挂钩联动机制。加强创新社会治理。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理力量下沉、重心下移，加快推进社会治理现代化。完善社区管理和服务机制，新建8处标准化社区居民服务中心，建设社会组织孵化器，加强社工队伍建设。创新工作方法路径，加大历史遗留问题化解力度，解决群众反映强烈的实际问题。坚持和发展“枫桥经验”，完善推广“四步工作法”，建设区综治中心，创新互联网时代群众工作机制，推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。加强公共法律服务体系建设。健全退役军人工作体系和保障制度。推进公益性公墓建设。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作。各位代表，区政府今年将进一步提高民生支出，重点办好30件民生实事。其中，按照2019年标准，继续办好14件实事;新增16件实事，分别是：1.投入2810万元，实施农村义务教育学校食堂、住宿、厕所和土操场等“四改”行动计划，不断改善农村办学条件。2.实施教师考选3年递增计划，2020年新招聘教师190名，努力办好更加优质、群众更加满意的教育。3.投入26万元，对全区中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率升趋势。4.新增投入122万元，将普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元，为高中教育提供更好保障。5.新增投入163万元，将人均基本公共卫生服务经费标准由69元提高到74元，筑牢公共卫生屏障。6.实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗用药纳入高血压、糖尿病“两病”门诊用药报销范围，降低中风发生率。7.投入98万元，为全区2100例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查，最大限度减少新生儿发病。8.为全区持证残疾人购买意外伤害保险，让他们生活得更加安心。9.投入763万元，提高居民基本养老保险基础养老金水平，由每人每月118元提高到130元，其中65-74岁、75岁(含)以的居民分别提高到135元、140元。10.新增投入330万元，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高至550元。11.投入8000万元，完成93个村通户道路硬化，基本实现农村“户户通”全覆盖。12.投入315万元，完成农村厕所扩面改造700户，改善农村居民生活条件。13.投入2900万元，改建1处农村水厂，改造村外管网50公里，巩固提升33个村级工程，切实保障农村居民饮水安全。14.投入793万元，改造老旧小区项目10个、517户，打造一批“美好住区”。15.投入1000万元，落实在职村干部报酬提标政策，进一步做好基层组织建设保障工作。16.投入400余万元，为550余名2019年1月前以政府安排工作方式退出现役的退役士兵，补缴原安置单位和主管部门无力承担部分的社会保险费。 九、推动政府治理体系和治理能力现代化新的一年，区政府将牢固树立改革思维、系统思维、底线思维、法治思维，强化创新实干导向，厚植为民情怀，全面提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善政府党组工作规则，严格执行民主集中制，切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，以求真务实作风，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，把级党委政府和区委各项决策部署落到实处。全面依法履职。积极推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受区人大及其常委会监督和政协民主监督，进一步密切与人大代表、政协委员的沟通联络，认真办好建议、提案。自觉接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开和信息公开，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。做好行政复议应诉工作，加强重大行政决策合法性审查。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要努力提升政府工作人员的专业素养、专业能力,以专业思维和创新理念，推动工作落实，争创一流业绩。全面落实“重点工作攻坚年”要求，深入开展政府系统“作风建设年”活动，始终保持攻坚状态和斗争精神，勇挑重担，敢打硬仗，越是艰险越向前，不达目的绝不罢休。切实提升行政效能，立说立行、狠抓落实、一抓到底，增强政府执行力。切实压实工作责任，尽职免责、失职问责，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰。狠抓廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设不断深化。强化制度意识，增强制度执行力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格落实中央八项规定精神，持续深化形式主义、官僚主义专项整治，进一步精简会议、文件，压缩督查检查数量频次，减少材料表格报送，为基层腾出更多时间和精力抓落实。树立过“紧日子”的理念，狠抓节支增效，全面加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，坚决压缩一般性支出，区级公用经费压缩10%。各位代表，在扎实完成述目标任务的同时，区政府将凝聚社会共识、集中社会才智，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划好未来五年的发展蓝图。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结务实、开拓进取，奋力推进经济社会高质量发展，为建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市而努力奋斗!

  2025-07-08

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